英国的北极政策研究.doc

[标签:标题] 2016 PAGE11 / NUMPAGES11 感谢观看本文谢谢 英国的北极政策研究 摘要：文章首先分析了英国在北极地区的环境安全利益、能源利益以及经济利益，通过这些利益诉求来总结归纳英国近年来主要的北极政策，进一步对中国的北极政策制定作出建议。英国的北极政策主要集中在环境保护、科研、经济以及外交等领域，并在逐步完善这些领域的北极政策，以便更好地参与北极治理。 中国论文网 /2/view-7331441.htm 　　关键词：英国；北极；环境；科技；经济；外交 　　一、英国的主要北极利益 　　英国是不穿过北极圈的最北端的国家――北极最近的邻居；由于全球气候变暖，北极冰川甚至永久冻土开始融化，世界各国相继看到了北极地区的巨大潜力，希望参与到???极事务中来，实现本国的利益诉求。既是世界大国又是近北极国家的英国在北极地区拥有环境、能源、科技及经济等诸多方面的战略利益。 　　1. 环境安全利益 　　首先，北极冰川融化，大量的淡水流入北大西洋，聚集在海水表层的淡水会造成北大西洋暖流的回流减弱，亚欧大陆周边的洋流循环体系减慢，欧洲东部和北美的气候变冷，最终使得英国典型的温带海洋性气候的优势丧失，这种“多米诺骨牌”式的效应必将影响英国的居民生活，工业生产等各个方面；其次，北极冰川的融化产生的淡水还会影响局部海域的盐碱度和海水密度，改变着英国海域附近各种海洋生物的生存环境，进而影响生物多样性，更会对英国的海洋捕捞业和渔业造成不可逆的损害；再者，全球变暖会造成海平面上升，从而危及沿海低地国家或是海拔较低地区的居民生存。英国领土的重要组成部分――大不列颠岛东南部以平原为主，并且英国的重要城市都位于近海的平原地带，这些地区不仅人口和产业密集，其更是英国的经济重心与国家命脉；最后，全球温室效应的加剧，会使得北极地区的冰川加速融解暴露出永久冻土层，冻土层的融解又会释放出大量温室气体甲烷来加剧温室效应，形成恶性循环，英国作为近北极国家无疑将遭受最直接的影响。 　　2. 能源安全利益 　　英国先天自然资源条件优越，但是21世纪以来能源产出日趋萎缩，能源产量逐渐不能满足本国的能源消费需求。随着科技的飞速发展，氢气等清洁的可再生能源成为解决世界能源问题的重大突破，但由于科技手段尚不成熟，在英国大规模生产新能源存在很大问题。上述的两个原因又进一步造成了英国对外国进口能源的高度依赖。英国的石油进口渠道主要有挪威，挪威的石油产出主要来自于北海海域，而此地区的石油由于近年来的不断开采也逐渐显示出枯竭的趋势。美洲和俄罗斯是美俄两大国的势力区，这两强一直属于对峙状况，在能源市场中各自为政，争取本国利益的最大化，所以美洲和俄罗斯也不是英国的石油进口的救命稻草。美国地质调查局的调查评估显示，北极地区蕴藏的原油和天然气，分别占全球未探明储量的13%和30%，并且大多数油气资源都分布于距海岸线200海里的浅海海域。英国如果能够参与北极地区的开发，不仅能够解决英国的能源问题，同时也有利于英国的经济稳定与政治地位的提升。 　　3. 经济利益 　　北极航线通常分为“东北航道”和“西北航道”。全球变暖趋势的加剧，北极地区的冰川和冰盖融化，冰区缩小，这使得夏季北极航线的全线开通成为了可能，并且通航期还可能较之前有所延长。因此，北极的气候变化以及对其的开发不仅给英国的国家安全带来了的重大挑战，也给英国的经济发展带来了巨大的机遇。 　　首先，夏季北极航线的全线开通，会大大地有利于英国的海运发展。据调查显示，现在从伦敦到东京一般是采用途经巴拿马运河的航线，全程约1.3万海里，若采用北极航线，航程将缩短约为8850海里，这样，不仅降低了海运的运输成本还缩短了贸易时间，使得英国的海运和海上贸易有一个更高效的海运循环。其次，北极航道的开辟可以刺激英国造船业的发展，研发更加先进的破冰船只，造船业的发展不仅可以带动海上运输，而且可以带动经济增长，吸纳更多的产业以及技术工人，提高英国的就业率。最后，由于世界的海运还没有形成一个真正意义上的国际海运枢纽中心，如果一旦北极航道成为航运主力，那么在航道周边的国家、海港将会有很大的优势，而英国也有望成为其中重要的一个站点。 　　二、英国的北极政策 　　北极对于英国来说具有相当重大的政治和经济利益，如何名正言顺地参与北极开发，在北极开发的浪潮中站稳脚跟是一个亟待解决的问题。2013年10月，英国政府出版了北极“政策框架”来适应北极地区的变化：英国的北极政策在承认北极国家对北极的主权管辖的前提之下，详述了国家在北极各领域的利益，同时进一步加强了英国官方对于北极治理的规划。英国的北极政策主要包括如下几个方面： 　　1. 政府机构设置以及政策制定 　　英国的北极利益由英国外交和联邦事务部的极地部门协调。这个