辩证看待网络时代行政问责的实现路径.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 辩证看待网络时代行政问责的实现路径 摘 要 随着网络信息化的迅猛发展，我国民众大体都实现了网络时代的信息化交流，互联网作为一种别于传统三大媒体的传播方式，不仅给我们的日常生活带来了显著的变化，更使得我们的处世理念发生了很大的改变，最明显的特点就是信息交流变得非常频繁，交流的内容也涉及方方面面，从日常生活到经济增速政治构建，公民的政治生活也悄然丰富起来，与此同时带动了公民这一作为行政问责的异体问责主体的积极性的提高，行政问责一直是我国学者研究的对象，将网络媒体与行政问责结合来推动我国问责制的发展，无疑是社会各界关注的对象，进而催生了网络问责，网络问责在今年来发生了很大的变化，也对行政问责产生了积极的效应，同时难免存在一些问题，例如网络环境的特点导致的非理性、法律规制的欠缺带来的随意性、主流媒体引导不力下的无序性、问责主体对客体权限不对等导致问责行为的无效性等，本文结合当前我国网络问责的发展态势，参考国内外的相关理论研究，提出解决以上问题的有效措施。 中国论文网 /2/view-7412697.htm 　　关键词 网络 行政问责 实现路径 　　基金项目：本项目得到西南民族大学研究生创新型科研项目《辩证看待网络时代行政问责的实现路径》，创新项目编号：CX2016SP40的资助。 　　作者简介：蒋晓琳，西南民族大学行政管理专业，研究生，研究方向：公共政策分析；程密，西南民族大学行政管理专业，研究生，研究方向：人力资源开发与公务员制度。 　　中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.06.093 　　我国行政问责制开始于2003年轰动一时的“非典”事件，在“非典”事件中，一些卫生部门的主要负责人收到了责任追究，接着当局出台了《突发公共卫生事件应急条例》对政府部门的相关人员及行政官员在突发公共卫生事件中应尽的职责作出了规定，2003 年 8 月推行的《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》是我国最早的行政问责办法。在十几年的发展中我国行政问责制也发生了很多变化，也暴露出一些不足之处，与此同时，网络平台的发展给行政问责制注入了新的生机和活力，网络作为新时期的传播媒介，具有信息海量化、传输高度化和用户匿名化等特点和优势，将网络和行政问责联合起来能大大的提升行政问责的效率和可行性。 　　一、 网络背景下行政问责的运作模式 　　网络问责的发展与网络这一大平台的发展变化是有着密切的联系，网络在发展中涌出的新特点会给网络问责增加新的特征，从近期的调查报告得出，我国网民人数呈正增长，据中国互联网络信息中心的调查显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%， 我国网民人数不断增加，移动客户端的网民人数更是创新高，中国社会舆情年度报告蓝皮书显示，在网民数量提高与权利意识明显攀升、热点话题如雨后春笋般发生、“全民发声”、“结构围观”的互联网背景下，中国社会舆情呈现出复杂的变化趋势，以具有社会影响力的网络热点事件为标志的社会舆情指数不断攀升。我国公众通过互联网行使知情权、参与权、表达权和监督权，并通过互联网关注社会状态、发表不同意见、参与公共事务的意识与热情空前高涨，网络推动了社会改革，而相关部门也开始主动尝试新的网络层面的公共管理模式。 　　网络问责的发生在于形成了公共舆论，“社会公众对于公共事务的议论通过公共论坛的扩散而形成的公共意见，它是民意和众意的反映，是人民的精神、愿望和意志的总和。” 公共舆论的形成有赖于传统媒体和网媒的相互作用，传统的三大媒体广播、电视、报刊有自己完善的运作机制和专业的新闻制作水平，能够秉承专业的从业精神对社会关注的事件进行追踪报导，已经在社会公众的视野下树立了威信。网络媒体目前尚不成熟，虽然网络媒体有着传统媒体无可比拟的方便化、互动性等优势，但是网络媒体的公信力与传统媒体相比还存在很大差距，只有传统媒体与网络媒体的互动形成优势互补，才能促进共意的形成。 　　二、 网络背景下行政问责的特点及优势 　　汇聚网络民意的时效性强并且方式多样化 　　网络媒体具体的优势在于它一改传统三大媒体中信息单向传播的方式，改为信息互动交流这种能够充分交流的方式。就拿时下流行的微信来说，手机客户端成为仅次于pc客户端的信息接收源，当网民看到微信里发送的反映官员作风廉洁的信息时，通过转发到自己的朋友圈或者编辑微信公众号使更多的人知晓，这就是网络问责的第一步，形成一个公众舆论，这个波及群体的速度是之前三大媒体所不能比及的。人们反映当下的网络问责的事例增加的问题，行政问责事件增多是一方面，另一方面是网络媒介的作用，使得一些事件浮出水面并引起了公众的