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PAGE  PAGE 7 壹、預算編審 請問鄉鎮市公所之主任秘書可否編列特支費?（主計月刊95年9月號No.609） 查縣（市）、鄉（鎮、市）預算共同性費用編列基準並無「特支費」之費用項目，而有「特別費」之規定，係凡各機關、學校之首長、副首長因公務所需，並經核定有案之特別費屬之，查目前縣（市）及鄉（鎮、市）核定有案得支領特別費之職務均已列入共同性費用編列基準表中，其中並無鄉（鎮、市）公所之主任秘書，因此，鄉（鎮、市）公所預算自不可編列主任秘書特別費。 請問「各級地方政府回饋金收支預算處理要點」第３點規定，回饋金如未指定用途，應納入年度預算辦理。所稱「未指定用途」為何？如指定某一村之回饋金或指定經資門比例及優先支用項目，是否屬指定用途？（主計月刊95年12月號No.612） 有關「各級地方政府回饋金收支預算處理要點」第3點規定，回饋金如未指定用途，應納入年度預算辦理。其「未指定用途」係指回饋單位對回饋金並未限定其支用用途。至指定某村之回饋金或指定經資門比例及優先支用項目，是否屬指定用途部分，宜就回饋金用於某村者是否具明確項目，及所要求一定比例之用途項目是否具體明確而定。 請問預算法第23條規定：「政府經常收支，應保持平衡，非因預算年度有異常情形，…」，所稱「異常情形」係指為何，是否包括經常收入大額減少？又年度總預算之歲出預算科目凍結有無先後優先順序之規定，有無可行方案可以解除凍結？另尚未經稅捐稽徵單位核定之納稅義務人遺產稅申報額，得否據以預估為遺產稅收入？（主計月刊95年12月號No.612） (1)預算法第23條規定之「異常情形」，係指發生戰爭、重大災變、經濟重大變故…等情形，致預算經常收入大幅減少，或經常支出巨額攀升，使經常收入不足支應經常支出。由於異常情形不一而足，預算法並未列舉各種異常情形，旨在授予行政機關預算編列之彈性與適用之空間。 (2)為符預算法第23條經常收支應保持平衡之規定，貴公所採行凍結歲出預算科目方式以降低經常支出，現行並無明定凍結歲出預算科目之先後順序及可行方案，惟原則上貴公所可重新檢討歲出性質，於法定義務支出、依合約或已發生債務關係必需支付之支出、維持其正常運作及執行法定職務之支出…等以外之各項支出，就其輕重緩急及績效程度加以審酌後決定。嗣後凍結之原因消失後，自可考量是否解除凍結。 (3)依財政收支劃分法第8條規定，遺產稅係屬國稅，在鄉（鎮、市）徵起之收入百分之八十給該鄉（鎮、市）。由於遺產稅課徵前提係要有發生繼承之事實，其稅額推估困難，實務上應以經稅捐稽徵機關核定數編列歲入預算，不宜僅依尚未經稅捐稽徵機關依法核定之納稅義務人申報稅額估列預算。 請問本縣衛生局局長為本縣醫療作業基金附屬單位預算之主持人，可否依96年度各縣（市）地方總預算附屬單位預算編製要點之「共同項目編列基準」，建購固定資產所定公務車輛比照營業基金規定，於該基金編列主持人座車預算？（主計月刊95年12月號No.612） 依96年度各縣（市）地方總預算附屬單位預算作業基金共同項目編列基準，建購固定資產所定公務車輛比照營業基金規定辦理，其意旨係某一機關只編列附屬單位預算時，其基金主持人座車比照事業主持人座車得依實際需要辦理增購或汰換。貴局因同時編列有單位預算及醫療作業基金附屬單位預算，且貴局局長係縣政府二級機關首長，並非所謂事業主持人，依規定不得編列購置座車預算。 貳、預算執行 國內旅費 請問本機關附設老人大學的志工，前往30公里以外地點輔導社教工作，得否支領差旅費？（主計月刊95年10月號No.610） 關於志工可否報支差旅費一節，查「國內出差旅費報支要點」第1點規定：「中央政府各機關（以下簡稱各機關）員工，因公奉派出差報支旅費，依本要點辦理。」，又行政院主計處91年7月29日處忠字第091005292號函釋，按日計資之臨時雇工，不得派遣出差，自不得報支旅費。故依上開規定意旨，志工既非機關員工，且非屬外聘專家學者性質，自不宜派遣公差，並支領差旅費。 請問本機關因基於財力考量及預算控管等因素，經機關首長核定於「加強內部審核實施要點」中，自行從嚴訂定國內出差旅費報支標準，是否有適法性問題？（主計月刊95年11月號No.611） 查依「國內出差旅費報支要點」第1點及第17點規定，該要點規範對象為中央政府各機關員工，至地方政府機關員工僅係準用該要點之規定，爰地方政府各機關自可審酌財力、業務需要等因素，參照上開要點規定，並在不超過該要點規範範圍內，自訂相關報支規定。貴機關所自訂之國內出差旅費報支規範若未逾越「國內出差旅費報支要點」所規定之報支標準，自無適法性問題。 訓練講習費 請問機關人員自行參加訓練可否支領交通費? （主計月刊95年10月號No.610） 依「公務人員訓練進修法施行細則」第3條第1項對「訓練」之定義為：「指為因應業