地方政府实事项目中的公众参与问题研究.pdf

万方数据 谨以此论文献给中国海洋大学??????李瑶地方政府实事项日中的公众参?问题研究 万方数据 摘要近年来，公众参与成为一个热门话题，越来越多的政府公共事务需要不同程度的公众参与，公众的参与程度已逐渐成为衡量政府行政管理水平的重要指标之一。特别是在与公众利益密切相关的民生保障、城市更新、规划建设等方面，公众参与取得法制化和制度化的成果，公众参与政府事务公共决策在参与数量、参与质量、参与广度和深度上较以往取得了长足的发展。然而，在地方政府实事项目建设领域，公众参与仍处于探索阶段，地方政府决策上的“权力强势”和行政主体“自信过度”，使得政府实事项目决策、实施和评价环节在实践上，仍具有极大的单方面性和强制性，缺乏与公众的沟通和交流，互动和合作。如今政府实事项目建设的现状，出现每年政府每年投入大量人力、物力、财力精心筛选、组织实施的～系列政府实事项目，在满足民生需求、改善居民生活条件、提高公众生活质量方面收效甚微、评价平平。矛盾产生的主要原因，便是政府实事项目实践领域公众参与的极度缺乏。本文通过对地方政府实事项目公众参与问题研究文献和各地政府实事项目相关新闻报道资料的综合分析，总结出当前我国地方政府实事项目公众参与特点、存在问题，并从现行体制、信息公开情况、法律保障和公众自身四个方面分析对我国政府实事项目公众参与的影响。最后，在借鉴欧美发达国家公众参与模式和经验的基础上，运用公共管理学的有关理论知识，立足当前结合实际，从完善法律制度、加强公民教育、畅通政府与公众交流渠道、拓宽公众参与渠道、完善公众参与机制等方面提出完善政府实事项目中公众参与的对策。同时，就如何实现“公众主导型?墓?诓斡耄?幼橹??埂⒉僮鞣绞接肓鞒毯?选取方法设计上提出实现路径。关键词：地方政府实事项目公众参与公众参与机制地方政府实事项日中的公众参与问题???? 万方数据 ，??????????????眅?????????”，”????????，??????????????????????堋眕???????瑃??????????????琺??????琾??????瓻????????’?????，???????琾??????????，???琾?????????????????，????琤?????????瓾???，???????，??????瑃?”??????眔?????—???，???????????，??????琹?????????琲???????????甆??????，?????????痩????????，??????，?????．???????琲?????????琾????琣??????，???????瓼???，??????，??????琾??????，?????????，??????，???????，????????．???簍??????’? 万方数据 录目第一章导论?．．．．．．??．．．．．．．．．．．．．．．．???．????．?．??．?一、选题背景与研究意义．??．???．???????．??．?．???选题背景??．???．．??．．．????????．．．???研究目的与意义．．?．．．．．??．．?．??????．??．?二、文献综述???．???????????????．?．???国外研究综述．???????????????．????国内研究综述???????????????．?．?三、研究路径和研究方法??．??????．??．????．?．???研究路径?．??．????．????．????．?．???研究方法??．???????????????．．?第二章地方政府实事项目相关概念界定?．??．????．?????．．?一、地方政府实事项目的界定及其特征分析???????????．???地方政府实事项目含义?????????????????地方政府实事项目特征?????????????????地方政府实事项目分类及其范围???????????．?二、公众参与的相关概念????????????????．．?三、公众参与地方政府实事项目的必要性???????????．．???满足公民表达自身利益诉求的需要??????????．???提高实事决策科学化和民主化的需要?????????．．???打造服务型政府的需要????????．?????．???弥补政府决策自身缺陷的需要???????????．．?第三章地方政府实事项目公众参与机制现状分析??????????．．?一、当前我国公众参与地方政府实事项目形式及其特点???????．．???参与形式．?．．．．?．．．．．．??．?????????．．???目前已建立的公众参与机制???????????．????公众参与政府实事项目