漳州市十三五应对气候变化规划.docVIP

漳州市“十三五”应对气候变化规划 2016年6月 目 录 前 言 5 第一章 基础条件和面临形势 6 一、工作现状 6 二、面临形势 7 三、战略要求 7 第二章 总体要求 8 一、指导思想 8 二、基本原则 9 三、主要目标 10 第三章 减缓气候变化的重点任务 12 一、调整产业结构 12 二、优化能源结构 13 三、控制重点领域的温室气体排放 14 四、增加森林及生态系统碳汇 18 五、倡导低碳生活 18 第四章 适应气候变化的主要任务 19 一、提高城乡基础设施适应能力 19 二、加强水资源管理和设施建设 20 三、提高农业与林业适应能力 21 四、提高海洋和海岸带适应能力 21 五、提高人群健康领域适应能力 22 六、加强防灾减灾体系建设 22 第五章 实施试点示范工程 23 一、低碳政府机关和低碳城区示范试点 23 二、低碳园区和低碳企业示范试点 24 三、低碳社区示范试点 25 四、实施适应气候变化试点工程 26 第六章 完善应对气候变化政策 27 一、完善重点开发区应对气候变化政策 27 二、完善限制开发区应对气候变化政策 28 三、完善禁止开发区应对气候变化政策 30 第七章 保障措施 30 一、加强基础能力建设 30 二、强化科技支撑 32 三、加大资金支持 33 四、加强统筹协调 34 第八章 漳州市应对气候变化规划古雷篇 35 前 言 近一个世纪以来，全球气候逐渐变暖。以二氧化碳为主的温室气体排放是全球气候变暖的主要原因。这一影响是全球性的，导致冰川和积雪融化加速，水资源分布失衡，生物多样性受到威胁，灾害性气候事件频发。气候变化还引起海平面上升，沿海地区遭受洪涝、风暴潮等自然灾害影响更为严重。气候变化还对农、林、牧、渔等经济社会活动产生不利影响，加剧疾病传播，威胁经济社会发展和人群健康。未来全球气候变化的不利影响还将进一步增大。 我市地处东南沿海，气候条件复杂，是易受气候变化不利影响的地区。气候变化关系我市经济社会发展全局，对维护我市经济、能源、生态、粮食及人民生命财产安全至关重要。积极应对气候变化，加快推进绿色低碳发展，是实现可持续发展、加快转变经济发展方式、调整产业结构的重大机遇，也是我市率先建成生态文明先行示范区的内在要求。 根据全面建成小康社会目标任务，组织编制《漳州“十三五”应对气候变化规划》，提出我市应对气候变化工作的指导思想、目标要求、重点任务、政策导向及保障措施，将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面和全过程，加快构建具有漳州特色的绿色低碳发展模式。 第一章 基础条件和面临形势 我市是易受气候变化不利影响的地区,气候变化对本区域的影响主要体现在：地区降雨的年际与季节变化加大，区域降水分布失衡，登陆台风强度和破坏度增强，旱涝灾害频率增大，海岸侵蚀和咸潮入侵海岸带等灾害加重。全球气候变化已对我市经济社会发展和人民生活产生重要影响。极端天气气候事件发生频率增加，使农业生产灾害损失加大，重大工程建设和运营安全也受到影响。 一、工作现状 近年来，我市积极贯彻落实《国家应对气候变化规划2015-2020》、《福建省适应气候变化方案》等文件，采取一系列积极的应对措施。加快推进产业结构和能源结构调整，大力开展节能减碳和生态建设，积极推动低碳试点示范，加强应对气候变化能力建设，努力提高全社会应对气候变化意识，应对气候变化各项工作取得积极进展。2014年，全市单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年下降31.2%，超额完成了省下达的“十二五”期间碳排放强度下降12%的减排目标。2015年单位地区生产总值能耗比2010年下降16.1%，低于全省单位GDP能耗平均水平。水电装机容量、风电装机容量、漳州核电在建规模、太阳能热水器集热面积、农村沼气用户量均得到很大提升，森林覆盖率逐步提高。水资源、农林、防灾减灾等重点领域适应气候变化能力有所增强。 与此同时，我市应对气候变化工作的基础还比较薄弱，体制机制、政策体系、标准规范还不健全，财税、投资、价格、金融等政策机制需要进一步创新，市场化机制需要进一步强化，统计核算等能力建设亟需加强，气候友好技术研发和推广应用能力需要进一步提高，人才队伍建设相对滞后，全社会应对气候变化的认识水平和能力亟待提高。 二、面临形势 “十三五”期间，是我市大力推进生态文明建设、转变经济发展方式、促进绿色低碳发展的重要战略机遇期。我市将实现地区生产总值年均10%左右的增长，保持高于全省1.5个百分点的有质量有效益的增长速度。未来五年的第二产业增加值要保持较快速度的增长。高耗能的临港重化工业是承担工业增加值的重要行业。与此同时，将依托海洋、海岸线和港口，积极发展港口运输、临港工业，建立以石油、LNG和核能为主的能源生产和储备基地，发展分布式能源，扩大能源电力消费市场。未来漳