2015年厦门省考公务员申论范文：用制度为创新亮起绿灯.docVIP

厦门中公教育。给人改变未来的力量 PAGE  省考申论范文：用制度为创新亮起绿灯 【背景链接】 　　余额宝等互联网金融市场的监管、打车软件竞争的规范，是近期社会热点话题，对这两种新生事物的管理，体现政府的宽容程度和改革精神，即是否真正愿意简政放权、是否愿意支持鼓励创新。在这一问题上，有个领导人的论述值得重视，可作为文章立意的核心——李克强，2014年1月17日在中南海主持召开座谈会作《要以人民利益为重 避免拍脑袋决策》为题的讲话时指出，要以人民利益为重，把不该管的事坚决放掉，避免拍脑袋决策;把加强公共监管的事切实抓好，用硬措施营造公平竞争的市场环境，为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。互联网金融和打车软件这个事物，恰恰是符合人民利益的，对它们的管理，恰恰是要慎重避免拍脑袋决策的。 　　根据这个核心思想和国家实施创新驱动战略、倡导鼓励创新宽容失败的政策精神，可确立文章主题，拟出以下备选标题： 　　【参考例文】 　　用制度为创新亮起绿灯 　　作为技术进步改变生活方式的一个例证，近来互联网金融产品和打车软件如雨后春笋般涌现，分别在吸纳社会零散资金和缓解打车难方面异军突起，公众的普遍反应是为社会办了好事，消费者得了实惠，证明这是符合人民利益的好事。但行业管理机构却发出了不同的声音，认为这些产品扰乱市场秩序，有严管乃至取缔的必要。这折射了一种固有的管理思维：新事物打破了旧有格局就要管。事实上，在国家全面深化改革、大力布局新兴产业发展的今天，政府部门用制度变革为民间创新亮起绿灯，才是更加必要、更顺应潮流的举措。 　　李克强总理说：{改革是最大的红利。｝政府自身的改革，简政放权，减少那些束手束脚的东西，调整管理体制、管理规定、管理方式等方面一切与市场经济不相适应的地方，{可以为市场和社会释放空间，让轻装上阵的经济跑得更快、更好。｝同时也要看到，{企业的创新活力、民间的创意智慧，同样是发展的红利。｝没有企业对新产品、新技术的不懈探索，没有民间智慧的激烈迸发，就难以获得支撑经济持续增长的动力，尤其是难以建立对不同经济体的独特优势。企业和民间的创新需要法律和制度提供空间，而政府改革、空间释放的速度通常慢于市场和社会变化的速度，这就难免在市场和社会自发的创新过程中，对原有的制度体系和管理格局发起一些冲撞。互联网金融动了传统金融的奶酪，打车软件给原有的出租车调配方式带来了冲击，这是企业创新引致管理机构异议的根本原因。 　　一些政府部门习惯于从权力本位的思想出发，不看群众想不想、市场需不需要，首先看自己权力的往哪摆，用拍脑袋、收绳子、关笼子的手法管理市场和社会，一是决策仓促，往往未充分调研征求意见和研究客观规律，就从主观出发决定行使政府权力;二是求稳怕变，谋求静态的稳定，一看到不完全规范的新生事物就感觉受威胁，怕出乱子，收紧管理;三是管理优先，不能准确区分政府和市场主体的权限，对本属于企业自主决策的事物，不问青红皂白，先管起来再说。这反映了政府包容创新精神的不足和服务型政府思维的缺乏。正像李克强总理指出的，{政府决策应以人民利益为重，以市场发展特别是新业态的成长为重，以让新业态更好地为人民服务为重，以政府自身利益和权力行使为轻，避免拍脑袋决策。｝ 　　一个现代服务型政府需要科学厘定自身的权限，明确权力的边界，{把不该管的事坚决放掉，把加强公共监管的事抓好，为企业营造公平竞争的市场环境。｝对互联网金融产品创新这种属于企业权限和市场选择范围内的事务，政府应避免直接干预和向社会发出干预的信号，多鼓励创新，多考虑为企业的创新提供服务，创造宽松清爽的行政环境。如果说消费者是企业的服务对象，企业有责任开发新产品，让客户躺在家里也赚钱、出门打车能省钱;那么企业是政府的服务对象，政府理应创新自身的服务，为企业提供更好的办事体验。让企业感受到政府支持创新的热情，而不是遭遇当头泼来的一瓢冷水。 　　改革开放30年的经验表明，改革实质是对内放开，政府有放的勇气和实际行动，市场和社会就会迅速接招，将改革政策转化为发展红利，让人民收获财富，社会享有繁荣，政府赢得业绩，取得多赢的结果。在推动改革的过程中，政府和企业实际是一对风险共担、力量同使的盟友，假如没有邓小平对鲁冠球创新乡镇企业经营方式的支持，就不会有后来的万向集团。因此，政府不仅要在道义上支持企业创新，也要在制度上进行必要的建构，把支持落到实处，降低双方的风险，减少创新失败的可能，增加创新成功的效益。 　　按照深圳、杭州等地建立政府改革免责机制的尝试，政府可以探索建立各级决策者支持社会创新的免责机制，如创新造成不良后果，决策者本身没有违法违纪的，不追究决策责任;要支持创新就要放松管理制度，适应形势变化，修订原有制度规定不合时宜的部分以至废止原有制度，不该管的就不要再管;再者，对创新最大的鼓励莫过于减少束缚，特别是