县招投标不良行为计分管理办法(试行)浅析.doc

县招投标不良行为计分管理办法（试行）作者：行政服务中心发布日期：2011-10-14浏览次数：271字号：[? HYPERLINK /art/2011/10/14/javascript:doZoom(16) 大? HYPERLINK /art/2011/10/14/javascript:doZoom(14) 中? HYPERLINK /art/2011/10/14/javascript:doZoom(12) 小?]各有关部门、单位： 　　为加强招投标监督管理，规范市场秩序，从源头上预防和遏制招投标领域腐败现象的滋生和蔓延，逐步建立市场准入和清出机制，努力营造公开、公平、公正的招投标市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招投标管理实施办法》等法律、法规和规章的要求，结合本县实际，特制定本办法。 　　一、 不良行为记录范围和扣分标准 　　具有下列行为之一者，由县行业执法部门依法实施行政处罚的同时，由县招标办按下列标准进行扣分。 　　（一）招标人（采购人）及从业人员 　　1、应当进入县综合招投标中心交易的项目，不进入中心交易的，扣4分； 　　2、不依法提供招标（采购）必须提供的材料的，扣2分； 　　3、在招标公告、资格审查、招标文件编制等环节提出不合理要求，排斥和限制潜在投标人的，扣2分； 　　4、无正当理由，不在有效期限内确认资格审查文件、招标文件等书面材料的，扣2分； 　　5、干扰、妨碍评标委员会评审或在评审时发布倾向性意见的，扣2分； 　　6、无正当理由，不按照招标结果发放中标通知书或者签订合同的，扣2分； 　　7、不按照依法签订的合同履约的，扣4分； 　　8、不按照合同约定对招标（采购）项目验收的，扣4分； 　　9、违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和规章规定以及县招标办相关规定的其他行为的，扣2分。 　　（二）投标人（供应商）及从业人员 　　1、投标人在招投标活动中提供虚假、无效证件或采取其他方式弄虚作假的，每次扣2分;骗取中标的,中标无效，每次扣4分； 　　2、投标人之间、招标人与投标人之间相互串通投标或以他人名义投标的，允许其他单位和个人以本单位名义投标的，每次扣6分； 　　3、投标人向评委、业主或招投标管理部门及有关从业人员行贿或者提供其他不正当利益，每次扣3分，情节严重的, 每次扣6分； 　　4、投标人有经评委会评审表决（或造价部门核算等）认定低于成本价或恶意过高报价行为的,每次扣4分; 　　5、投标人取得投标资格后递交投标文件截止时间前未经招标人书面同意，放弃投标的, 每次扣2分； 　　6、投标人递交投标文件后，在招标文件规定投标文件有效期内撤回投标文件，或投标人在中标后无法定因素或未经招标人同意放弃中标的，每次扣4分； 　　7、投标人故意捏造事实、伪造证明材料投诉他人的，每次扣2分; 　　8、投标人在投标过程中不遵守招投标场所纪律,无理取闹（占据招投标场所，妨碍正常招投标程序进行的；故意损坏招投标场所设施的；煽动滋事的；不服从现场工作人员管理的；其他违反开标会现场纪律的行为），经工作人员劝阻仍不改正,每次扣2分; 　　9、投标人在投标过程中未按招标文件规定擅自变更项目班子成员的，每次扣2分； 　　10、中标人不按中标条件与招标人签订合同，或签订与中标条件相背离的合同，每次扣2分； 　　11、中标人违反工程承发包合同，不履行或不认真履行合同（包括能够实际履行而无正当理由故意不履行；到了履行期不能实际履行），引起业主投诉，经查属实的，每次扣2分； 　　12、投标人半年内累计出现无效标三次以上的，扣2分; 　　13、有其他违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、 　　法规、规章和规范性文件的行为,每次扣2分。 　　（三）招标代理机构及从业人员 　　1、与业主、投标人串通，或收受贿赂，影响招投标公正性的，扣4分； 　　2、提供虚假材料骗取招投标代理业务的，扣4分； 　　3、帮助或不阻止招标人违反招标文件规定提出附加条件、搞私下承诺的，扣4分； 　　4、泄露应当保密的潜在投标人名称、数量、底价、限价，以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情形，扣4分； 　　5、接受同一项目的招标代理和投标咨询（包括代编投标文件）的，扣4分； 　　6、在评标过程中泄露参评人员名单或暗示参评人员，致使评标不能客观公正的，扣2分； 　　7、采用行贿、提供回扣或者其他不正当手段承接招标代理业务的，每次扣2分； 　　8、越级或超越规定范围代理招标业务的，超越招标人委托范围代理办理代理业务的，每次扣2分； 　　9、出借、转让、涂改代理资格证书的，每次扣2分； 　　10、未经招标人同意，擅自转让招标代理业务的，每次扣2分；