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PAGE  PAGE 13 目 录 摘要……………………………………………………………………………………1 关键词…………………………………………………………………………………1 前言……………………………………………………………………………………一、培养学生创新精神和实践能力的障碍…………………………………………2 （一）教师教育观念陈旧，没有现代教育思想。………………………………2 （一）政策环境……………………………………………………………………3 （二）经济环境……………………………………………………………………3 （三）科技环境……………………………………………………………………4 （四）人文环境……………………………………………………………………4 三、云南农村人力资本现状…………………………………………………………4 我省农村人力资本数量多，质量低，人力资本存量不足是我省农村 人力资本开发面临的现实情况……………………………………………5 （二）投资不足是制约我省实现人力资本开发的最大瓶颈……………………6 （三）少数民族多和民族差异是阻碍我省人力资本开发的又一重要因素……7 （四）人力资本区域性、行业性分布不均不利于人力资本的长期发展………8 （五）人才外流严重，人力资本管理体制缺陷严重制约了我省人力资本开 发的效