可行性与项目评估的基本问题new解释.pptVIP

二者的出发点一致。 项目评估与可行性研究都以市场研究为出发点，遵循市场配置资源的原则，按照国家有关的方针政策，将资源条件同产业政策与行业规划结合起来进行方案选择； 考察的内容及方法基本一致。 目的和要求基本相同。 二者的目的均是要提高项目投资科学决策的水平，提高投资效益，避免决策失误，都要求进行深入、细致的调查研究、进行科学的预测与分析，实事求是地进行方案评价，力求资料来源可靠，数据准确，结论客观而公正。 （二）项目评估与可行性研究的区别 二者的承担主体不同。 为了保证项目决策前的调查研究和审查评价活动相对独立，应由不同的机构分别承担这两项工作。 在我国，可行性研究通常由项目的投资者或项目的主管部门来主持，投资者既可以独自承担该项工作，也可委托给专业设计或咨询机构进行，受托单位只对项目的投资者负责； 项目评估一般由项目投资决策机构或项目贷款决策机构(如贷款银行)主持和负责。主持评估的机构既可自行组织评估，也可委托专门咨询机构进行。 评价的角度不同。 可行性研究一般要从企业(微观)角度去考察项目的盈利能力，决定项目的取舍，因此它着重于讲求投资项目的微观效益； 而国家投资决策部门主持的项目评估，主要从宏观经济和社会的角度去评价项目的经济和社会效益，侧重于项目的宏观评价。 贷款银行对项目进行的评估，则主要从项目还贷能力的角度，评价项目的融资主体(借款企业)的信用状况及还贷能力。 二者在项目投资决策过程中的目的和任务不同。 可行性研究除了对项目的合理性、可行性、必要性进行分析、论证外，还必须为建设项目规划多种方案，并从工程、技术经济方面对这些方案进行比较和选择，从中选出最佳方案作为投资决策方案。因此，它是一项较为复杂的工程咨询工作，需要较多人力进行较长时间的论证； 而项目评估一般则可以借助于可行性研究的成果，并且不必为项目设计多个实施方案，其主要任务是对项目的可行性研究报告的全部内容，包括所选择的各种方案，进行系统的审查、核实，并提出评估结论和建议。 二者在项目投资决策过程中所处的时序和作用不同。 在项目建设程序中，可行性研究在先，评估在后，其作用也不相同。可行性研究是项目投资决策的基础，是项目评估的重要前提，但它不能为项目投资决策提供最终依据。 项目评估则是投资决策的必备条件，是可行性研究的延续、深化和再研究，通过更为客观地对项目及其实施方案进行评估，独立地为决策者提供直接的、最终的依据，比可行性研究更具有权威性。 主要作用表现在以下三方面： 一是在宏观上考察拟建项目是否符合国家（或地区或企业）长远规划、宏观经济政策和国民经济发展的要求，初步说明项目建设的必要性；初步分析人力、物力和财力投入等建设条件的可能性与具备程度。 二是对于批准立项的投资项目即可列入项目前期工作计划，开展可行性研究工作。 三是对于涉及利用外资的项目，项目建议书还应从宏观上论述合资、独资项目设立的必要性和可能性。在项目批准立项后，项目建设单位方可正式对外开展工作，编写可行性研究报告。 项目建议书的基本内容(八点） （一）关于投资项目建设的必要性和依据 阐明拟建项目提出的背景、拟建地点，提出（或出具）与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。 对改扩建项目要说明现有企业的概况。 对于引进技术和设备的项目，还需说明国内外技术的差距与概况以及进口的理由，工艺流程和生产条件的概要等。 （二）关于产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想 产品的市场预测，包括国内外同类产品的生产能力、销售情况分析和预测、产品销售方向和销售价格的初步分析等。 说明（初步确定）产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想，以及对拟建规模经济合理性的评价。 产品方案设想，包括主要产品和副产品的规模、质量标准等。 建设地点论证，分析项目拟建地点的自然条件和社会经济条件，论证建设地点是否符合地区布局的要求。 （三）关于资源、交通运输及其他建设条件和协作关系的初步分析 拟利用的资源供应的可能性和可靠性。 主要协作条件情况、项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况分析。 对于技术引进和设备进口项目应说明主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配套等方面的近期和远期要求，以及目前已具备的条件和资源落实情况。 （四）关于主要工艺技术方案的设想 主要生产技术与工艺。如拟引进国外技术，应说明引进的国别以及国内技术与之相比较存在的差距，技术来源、技术鉴定及转让等情况。 主要设备来源。如拟引进国外设备，应说明理由以及拟引进设备的国外厂商的概况。 （五）关于投资估算和资金筹措的设想 投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细的估算，也可按单位生产能力或类似企业情况进行估算或框算。 （六）关于项目建设进度的安排 建设前期工作的安排，应包括涉外项目的询价、考察、判断、设计等 项目建设需要的