第08章社会工作行政导论.ppt

第八章 社会工作行政 社会工作行政（社会行政）属于间接社会服务，即通过支持一线的工作人员进行的服务。 社会工作行政是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括计划、组织、人事、协调与控制等。 第一节 社会服务计划 一、社会服务机构的规划与计划 （一）社会服务机构的规划（考点） 1.规划的含义与特征 规划：社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而作出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。 机构的规划： 指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构能够在环境中成功运行的战略。 规划的特征： （1）由机构最高管理层作出 （2）涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力 （3）有长期效应（通常三五年甚至更长时间） （4）关注机构与外部环境的相互作用 2.社会服务规划的意义 （1）规划可以明确机构的发展方向 （2）规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力 （3）规划能为人们提供行政控制的标准和手段 二、社会服务方案策划 （一）什么是社会服务方案策划 运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，并从多个服务方案中选取一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务的过程中，结合实际修改服务计划的过程。 （二）社会服务方案策划的步骤和方法 1.问题的认识和分析阶段 （1）问题的认识和分析 A. 用“问题认识工作表” B. 用“分支法” （2）需要评估 (人口结构图P231) 2.目标制定阶段 （1）界定总目标和影响性目标 总目标：机构在社会服务方面希望达到的一些总体状态； 影响性目标：社会工作干预所要达到的目标。 （2）建立目标的优先次序 主要考虑可拥有和可利用的资源 3.方案安排阶段 （1）制定各种可以实现目标的可行性方案 （2）选择理想的可行方案 可选用“可行性方案模型”来筛选理想方案，这个模型中有六个筛选标准：效率、效果、可行性、重要性、公平和附加结果。 （3）决定资源需求和争取资源 （4）制定行动计划 4.考虑服务的评估 过程评估：关注方案进行过程中服务对象和人数的变化，服务方案中必须完成的主要项目的完成情况、资源使用情况等。 效果评估：主要测量的是方案实施后所产生的效果。 第二节 社会服务机构的类型与运作 一、社会服务机构的性质与类型 （一）性质 （1）是非营利机构，而不是获取利润； （2）有明确、清晰的使命、宗旨，强调社会使命和社会责任； （3）主要功能是提供福利服务。 （二）社会服务机构的类型 1. 一般类型 （1）政府主管社会保障（福利）事务的行政机构 如我国的民政部、人力资源与社会保障部 （2）从事公共服务、公益服务的机构（西方称“非营利组织”） 美国：卫生医疗、教育、社会和法律服务、公民和社会团体、艺术和文化团体、宗教团体、基金会。 除了艺术和文化团体，其他六类组织中都有从事社会福利工作的机构。 2.我国社会服务机构的类型 （1）政府 主要是民政部、人力资源与社会保障部 （2）群众团体组织 主要指共青团、妇女联合会、工会、老龄工作委员会、残疾人联合会和红十字会 （3）社会公益类事业单位 A.公益一类事业单位：面向社会无偿提供公益服务，属全额拨款单位 B.公益二类事业单位：如普通高等教育等，属差额拨款单位 C.公益三类事业单位：具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源 （4）社会服务类民间组织 A. 由政府支持的民间组织，由政府推动成立，没有国家公共财政的固定拨款。如中华慈善总会 B. 纯民间组织，完全依靠社会捐助支持。 C. 契约型社会工作服务组织，是在政府购买服务改革趋势下成立的组织。如深圳的鹏星社会工作服务社等。 二、社会服务机构的组织结构与运作 （一）社会服务机构的组织结构 1. 一般结构类型 直线式组织结构 职能式组织机构 直线参谋式组织机构（水平和垂直关系） 2. 团队结构类型 （1）问题解决型团队 由来自同一部门的5-12个员工组成 （2）跨专业团队 来自不同部门、不同领域的专业人员组成一个群体 （二）社会服务机构的运作 1.社会服务机构运作的功能性环节 （1）授权 机构主管可授权的内容包括：授权任务；授权权力；所授权力要进行明确的限制 （2）协调 程序性协调 工作性协调 （3）沟通 上情下达、下情上达、与同事协调、向公众交代等。 2.社会服务机构的项目化运作方式 （1）项目管理的含义和特点 含义：指在一定时间为了达到特定目标而调集到一起的各种系统资源和人员的组合，为了取得特定成果而开展的一系列相关活动。 特征： 第一，明确而具体的目标 第二，具有明显的时间周期特征 第三