清洁生产审核工作十年检讨.docVIP

清洁生产审核工作十年检讨 河北省自动化研究所 衡宝林 我国自2003年实施“清洁生产促进法”推行清洁生产近十年，社会对清洁生产理念越来越重视。当前，产业全面升级的过程中清洁生产更是技术革新的推动者、改善企业管理的催化剂、工业运动模式的革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁。从这层意义上，清洁生产是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是21世纪工业生产发展的主要方向。 从2003年来我们共参与17个行业116家企业清洁生产审核咨询工作的实践，亲身体会到了企业清洁生产潜力之巨大，清洁生产审核对节能减排作用之重要；同时也经历了清洁生产审核由盛到衰、直至成为遭社会诟病的过程。 从我们的经历看，清洁生产审核至今应该经历了三个阶段：第一阶段是从2002年至2005年，强制清洁生产审核初步推行，为清洁生产审核的基础奠定阶段。此阶段企业积极性高，管理部门也在不断深入探索高效的企业清洁生产之路；刚刚组建的清洁生产审核咨询队伍素质高，实践经验丰富，深得企业欢迎。企业通过清洁生产审核后生产效率明显提高，节能效果显著。第二阶段是从2006年到2009年，强制清洁生产审核进入全面启动阶段，作为强制清洁生产审核的企业数量急剧增加，从事清洁生产审核咨询的人员数量飞速上升。此阶段一些企业开始感觉到清洁生产审核走形式的问题，但绝大部分企业还是在认真对待，一些企业通过审核还是有较好的收获。第三阶段是从2010年至今，清洁生产审核进入普及阶段，强制清洁生产审核出现了比较混乱的状态。此阶段管理部门对清洁生产审核的管理如何适应新形势的探讨比较薄弱，清洁生产审核咨询从业人员出现了较大能力分化，企业对清洁生产审核出现了较大的抵触情绪，社会负面印象成为诟病清洁生产的主流。 从我们十年清洁生产审核咨询工作的实践中我们感觉到，一次扎实的清洁生产审核工作对企业节能减排、提高生产效率作用非常强大；尤其是有的企业通过清洁生产审核真正把清洁生产的思想融入了企业文化中，企业获得了巨大的发展。对当前清洁生产审核管理工作如何真正起到促进企业清洁生产作用，我们觉得确实到了需要认真研究的时刻。针对清洁生产审核存在的一些问题，我们就进一步深化清洁生产审核工作进行了一些思考： 一、切实贯彻“企业是推行清洁生产的主体”的方针 企业是推行清洁生产的实践者，是清洁生产各种方案、技术的实施者，离开了企业便谈不上促进清洁生产。个别地方的清洁生产管理部门把清洁生产工作仅停留在清洁生产审核报告验收上，疏于监督实施，致使企业在清洁生产审核工作中置身事外，把清洁生产审核工作变成了管理部门和审核咨询单位的文字工作。企业成为推进清洁生产的动力不足。更严重的是审核咨询单位利用与管理部门的关系保证并没有做实际工作的强制清洁生产审核企业通过验收，使企业对清洁生产审核产生了形式化观念蔓延。 建议：建立对清洁生产验收企业持续的绩效监督、技术跟踪机制，转变个别管理人员“重报告、轻落实”的错误观念，把清洁生产贯穿到企业的生产全过程中，真正体现《清洁生产促进法》的精髓。在验收过程中最好禁止审核咨询单位人员参与验收过程，这样才能激发企业实施清洁生产审核的动力。只有调动企业实施清洁生产的积极性，才能使企业切实体会到清洁生产技术除了能够免除环境要求对企业发展的限制，还能最大程度地满足企业获利的最终目的，获得经济效益、社会效益双赢。 二、提高清洁生产审核从业人员的能力 随着社会对清洁生产认识程度的提高，生产实践使一些企业对清洁生产有更深层次理解，对清洁生产审核咨询的水平要求越来越高，越来越实用化，对清洁生产审核咨询工作提出了更高的要求。企业对清洁生产的热情不仅来自于咨询公司指导清洁生产的能力，还与咨询公司对企业从事行业的技术工艺、发展水平的了解和运用能力密切相关。较高水平的指导咨询活动能有效的调动企业对清洁生产的热情，促进清洁生产在企业的推行。尤其是目前许多中等规模以上企业管理、技术队伍中，全日制硕士以上学历的毕业生已经不鲜见，中小企业管理、技术队伍中全日制本科以上学历 比比皆是；而我们对清洁生产审核师培训的要求仍然停留在专科以上学历，就显得不适应企业的发展。现实中更有甚者一些根本没有学历的社会闲散人员花400元买上一个证书，也能通过审核师培训考试；还有的索性连400元也不愿意花，直接报名学习，同样通过审核师培训考试；结果导致售货员、司机也能合法的给博士指导清洁生产审核。这样的清洁生产审核咨询队伍对全国清洁生产审核工作的负面作用十分巨大，同时也给整个清洁生产审核工作的形象造成了巨大的伤害。我们在从事全省110多家企业清洁生产审核咨询工作中体会到：现实工作中一些从事清洁生产审核咨询人员对清洁生产知识的掌握理解滞后和对被审核咨询企业技术工程知识的匮乏，直接影响了持续深入推行清洁生产工作以及企业对此项工作的积极性、主动性。 【案例1】某清