第五章教育行政.docVIP

第五章 教育行政 教育行政定義教育行政乃是一利用有限資源，在教育參與者的互動下，經由計畫、協調、執行、評鑑等步驟，以管理教育事業，並達成有效解決教育問題為目標的連續過程。 程序的觀點：教育行政是計畫、組織、溝通、協調、評鑑等繼續不斷的過程。 教育行政是對教育事物的管理，管理的內涵包括有計畫、組織、溝通、領導、評鑑等歷程。 行政三聯制—計畫、執行、考核 教育行政的目的：支援師生教學 微觀：協調並結合人力、物力，以增進教與學的效果。 巨觀：支援並提升教與學的績效，以實現國家教育政策、促進教育事業的不斷發展，從而培育健全的國民。 教育行政的類型 中央集權制 法國 / 地方分權制 美國 / 均權制 台灣 我國的教育組織 教育部－高等教育司 大學、研究所 / 技術及職業教育司 技術學院、專科 / 中等教育司 師範教育、高級中學 / 國民教育司 國小、國中、學前教育 / 社會教育司 補習教育 / 體育司 教育局—學務管理課 學校教務、訓導、人事，教育人員遴選 / 國民教育課 增班設校、總務 / 社會教育課 補習教育 / 體育保健課 / 人事課 教育行政理論的分期 古典理論時期—此時期偏重（組織靜態面的研究、正式組織、法職權、物質及生理的獎懲、強調專制、組織為封閉、組織目標達成）。 科學管理學派：泰勒 Taylor ，科學管理之父，達到效率生產行政理論六項原則－ 1 科學化工作法原則 2 時間研究原則 3 按件計酬原則 4 計畫與執行分開原則 5 功能管理原則 6 管理人員專業化原則 行政管理學派：費堯 Fayol ，行政歷程之父；葛立克 Gulick 費堯－主張行政為計畫、組織、指揮、協調、控制的歷程。行政管理十四原則： 1 分工合作 2 權責相稱 3 紀律嚴明 4 命令統一 5 目標統一 6 組織至上 7 報酬合理 8 適度集權 9 10 目標統一 11 分工合作 12 權責相稱 13 紀律嚴明 14 命令統一 葛立克－行政主管的工作為POSDCORB的歷程： 1 計畫 Planning 2 組織 Organizing 3 用人 Staffing 4 指揮 Directing 5 協調 Coordinating 6 報告 Reporting 7 預算 Budgeting 科層體制學派：韋伯 Weber 科層體制的特徵： 1 依法行事 2 專業分工 3 用人唯才 4 保障任期 5 依年資或貢獻升遷 6 公正無私 7 層級節制 8 建立書面檔案認為人、設備、檔案是構成組織三大要素 行為科學時期—將組識視為有機體，觀點：組織心態及動態層面、非正式組織、組織為封閉、專家權及參照權、民主、精神或心理層面。 霍桑實驗學派：梅堯，社會與心理因素 動態平衡學派：巴納德－目標、效果與效率、精神誘因、溝通系統、非正式組織 需要層次理論學派：馬斯洛，人類的需要 七項 － 1 生理 2 安全 3 隸屬 4 尊榮感 5 求知 6 求美 7 自我實現 激勵保健學派：賀滋伯格，又稱雙因素工作滿足論，人類的動機和滿足感由兩因素控制－ 1 激勵因素 心理，滿足因素 ：成就感、責任感、受賞識感、工作本身、成長機會、升遷 2 保健因素 環境，不滿足因素 ：組織政策與管理、薪資、人際關係、視導技巧、工作環境 X-Y理論：麥理格，X 性惡 、Y 性善 ， 人性觀點所建構發展的理論 系統理論時期—觀點：動與靜層面、正式與非正式、精神與物質、權變領導、組織目標與成員需求、開放系統 社會系統理論：蓋哲 權變理論：費德勒，不同領導情境，需有不同領導形式，才能產生良好效果。領導形式－工作導向、關係導向，領導情境－高度控制、中度控制、低度控制領導情境控制程度決定於領導者與成員的關係、工作結構、職權三個變項領導者較具效能：高度控制、低度控制＋工作導向 中度控制＋關係導向 Z理論：麥哥里，兼顧－制度與人員、生理與心理、激勵與懲罰、靜動態與生態 渾沌理論時期—芝柯，葛力克，海斯，齊爾，柏理哥星，史坦基（1975~） 特徵—耗散結構、蝴蝶效應、奇異吸引子、回饋機能 組織氣候的測量 組識氣候描述問卷：哈爾品、克羅夫特（哈爾品－「關懷」、「倡導」）校長行為－疏離、強調成果、以身作則、關懷教師行為－阻礙、隔閡、士氣、同事情誼 氣候指數問卷：史騰、史丹活佛（史騰－「需要－壓力架構」） 學校描述問卷：賴克特、萊克特 組織文化：由三部分所組成 1.組織的基本假設前提 2.組織的價值、規範和期望 3.組織的人工器物和創造物 領導理論三大走向 1.特質論 2.行為論 3.權變論 領導理論之類型 費德勒的權變理論：領導方式— 1 關係