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中华人民共和国政府采购法 知 识 讲 座 李 平 二00六年三月 《政府采购法》基本知识讲座的主要内容 第一篇 前言 第二篇 《 政府采购法》的基本结构 第三篇 《政府采购法》基本知识讲座的主要内容 第一篇 前言 政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施。我国自1996年开展政府采购试点工作以来，推行政府采购在加强财政支出管理、提高财政支出使用效益以及促进廉政建设等方面均起到了积极作用，取得较好效果。随着政府采购工作的深入开展、迫切需要通过立法予以进一步推动和规范。 众所期盼的《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过，自2003年1月1日起施行。该法的颁布，是我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制改革和财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设所取得的重要成果，对于更好地贯彻落实党的十六大精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，开创政府采购工作新局面，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 法律重在实施。实施的前提是知法，只有知法才能更好地执法和守法。知法必须先学好法，准确地掌握法律的精神及各项规定。因此，在政府采购工作中，我们一定要加强学习对《政府采购法》的学习和贯彻，提高自身的思想认识水平和管理能力，加强政府采购队伍建设，并将实行规范的政府采购变成我们的自觉行动，切实增强依法参加政府采购和依法保护自己合法权益的意识。 政府采购法对我国政府采购制度的建立以及政府采购工作做出了比较全面的规定，但这些规定主要是框架性和原则性的，必须准确把握其精神和具体含义才能正确地贯彻实施。为了帮助大家更好地了解、学习、贯彻《政府采购法》，我这里主要从政府采购与政府采购法、《政府采购法》的主要结构及重点内容、政府采购的方式和程序、《政府采购法》的除外规定以及《政府采购法》理解与适用的几个问题等五个方面，结合自己的理解，对《政府采购法》作以简要介绍，以“抛砖引玉”，希望对大家能有所帮助。 学习《政府采购法》的方法与学习其它法律一样，从我个人的体会来看：一是要通读法律全文，不能断章取义；二是要理解法律条文的精神实质，不能仅从字面上作一般了解；三是要在遵循法律的基本规定的前提下，创造性地开展工作；四是要从实际出发，因地制宜，不能死搬硬套；五是要用法律来规范自己的行为，不能让法律来适应自己；六是要敢于对法律问题进行探索，在实践中丰富并创造法律理论，大胆提出自己的见解。 关于中国的法律构架 宪法 刑法 大民法 商法 经济法 社会保障 军事法 行政法 中国的法律体系 宪法 法律 行政法规 部门规章 地方性法规 地方性规章 其它规范性文件 关于《政府采购法》 《政府采购法》首先属于法律 《政府采购法》可归于大民法范畴 《政府采购法》也是经济法类 《政府采购法》是一部程序法 《政府采购法》也是一部行为法 第二篇 《政府采购法》的基本结构 《政府采购法》基本结构 《政府采购法》共九章，八十八条。 第一章 总 则 　　第二章 政府采购当事人 　　第三章 政府采购方式 　　第四章 政府采购程序 　　第五章 政府采购合同 　　第六章 质疑与投诉 　　第七章 监督检查 　　第八章 法律责任 　　第九章 附 则 第一章 总则 第一章总则共13条，即从第一条到第十三条。分别对本法立法宗旨、适用范围、政府采购原则、政府采购组织形式、政府采购政策取向、政府采购信息管理，以及政府采购的监督管理部门等作出了规定。 第二章 政府采购当事人 第二章共12条，即从第十四条到第二十五条，分别对政府采购各当事人和采购人的含义、集中采购机构的设置与管理、有关当事人参加政府采购活动的条件以及各当事人的权利和义务、供应商资格条件及审查管理、联合体投标等内容作出了规定。 第三章 政府采购方式 第三章共7条，即从第二十六条到第三十二条。分别对政府采购的各种方式以及方式的确定、各种采购方式适用的采购情形和有关要求作了规定。 第四章 政府采购程序 第四章共10条，即从第三十三条到第四十二条。分别对政府采购预算编制要求、邀请招标中邀请对象的选择程序、废标事项、竞争性谈判采购程序、询价采购程序、验收要求以及采购文件保存等作出了规定。 第五章 政府采购合同 第五章共8条，即从第四十三条到第五十条。分别对政府采购合同适用法律、合同形式、合同必备条款、合同订立、合同备案、分包履行、补