当代中国社会治理行政伦理1要点.ppt

　当代中国社会　　　　　治理与行政伦理 努力推进国家治理体系和治理能力现代化 。 　　国家治理体系是实现国家治理的道路、理论、制度、政策、方法的综合，它的含义很广阔，包括政府治理、社会治理、基层治理、民间治理等不同层次，政治治理、经济治理、文化治理、环境治理等不同领域的治理关系。它是国家根据自己的国情所设计的保持经济社会发展、实现社会公平正义和谐的基本制度和法律保障。国家治理体系现代化的标志是“民主”、“法治”、“科学”、“创新”、“和谐”，社会资源的活力竞相迸发，创造社会财富的源泉充分涌流，社会更加公平合理。 　 三中全会对治理问题的提出　 努力推进国家治理体系和治理能力现代化 。 　　治理能力主要表现为治国理政的措施、方针、方法的科学正确和高效率。实现治理能力现代化的基本落脚点是全面提升政府管理的现代化，积极推进行政体制改革是治理能力现代化的主要内容和途径。我国的行政体制改革在全面深化改革中居于中心的地位，一方面政治体制改革主要表现为政府改革，另一方面经济体制改革的核心问题是正确处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。所以行政体制改革是改革中必须破解的难题，是实现治理能力现代化的关键环节。 　 三中全会对治理问题的提出　 　　　要创新社会治理，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。 　 三中全会对治理问题的提出　 　　　坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 　 三中全会对治理问题的提出　 　　　　　治理问题的出现 　　掌握着公共权力的政府在对社会进行管理的过程中，政治腐败、效率低下等问题的存在，使人们不得不正视这样一个事实：政府的能力是有限的，政府对社会生活的管制与市场一样同样会存在“失灵”的现象——而无论这个政府是民主政府还是专制政府。特别随着全球化进程的加快，出现了传统社会所未曾面对的许多问题，包括贫穷、饥荒、生态恶化、环境污染、核战危险，以及毒品、犯罪、艾滋病以及互联网安全等。 全球化——社会问题加剧 全球化——社会问题加剧 　　首先，从西方社会发展的经验来看，随着全球化的发展，政府不再是国家唯一的权力中心，各种非政府组织、跨国公司、企业组织、利益集团等，成为在各个不同层面上的权力中心。这些组织形成一种持续的互动，共同致力于解决各个层次的经济、社会问题，他们在全球化背景下共同建立各种制度、规则、秩序，共同维护全球的公平和正义。体现在公共政策制定上，这种变革引发的最大变化就是政策制定主体的多元化以及围绕某个公共问题形成互相影响互相作用的网状。 治理理念反映了社会治理方式上的两个变化： 　 其次，治理社会中的公私部门相互依存，相互影响，构成一种具有相当自主性的、自组织的网络。这些主体相互依存，以共同的价值观为指导，以达成共同立场为目标进行协商和谈判，通过合作的形式以及有组织的运动来解决各个层次上的冲突问题。“互动”和“自组织”是治理社会的重要特征。 　 公共治理理念 治理主体多元化 治理客体 对象扩展 治理机制和手段变革 政府 非政府组织 跨国公司 企业组织 利益集团 国内公共事务 国际公共事务 经济、社会等问题 公私部门互动 自组织 私部门管理 　公共治理理念归纳为以下几个方面的特征： （一）治理主体的多元化（政府不再是唯一主体） （二）治理客体对象的扩展（由国内公共事务与国际公共事务拓展） （三）治理机制和手段的变革（私营部门管理模式） 　 　 1.中国社会治理的时代境遇 　　　2.中国社会治理面临的问题 3.中国社会治理的伦理理念 4.中国社会治理的伦理难题 内容提要 一、中国社会治理的时代境遇 提要：现代化、全球化、信息化、网络化、 公民化 传统社会 现代社会 后现代社会 传统社会是生活共同体社会，主要靠血缘关系来维系。 传统社会的特性：一、身份制；二、等级制；三、公域与私域不分；四、义务本位；五、道德是社会整合的重要力量。 1.1 现代化的转型 现代社会的特性： 一、人的独立与自由； 二、人的平等（人格与人权平等）； 三、权利本位； 四、社会关系的本质是契约； 五、法律是社会整合的重要力量。