12第十二章财政政策.pptVIP

第十章　　财政政策 财政政策原理 IS曲线／LM曲线 IS-LM模型 1.财政政策原理 按照美国经济政策学家K·E·包尔丁的定义，“政策就是支配为既定目标而采取行动的各项原则。”政策意味着行动计划或方针。 财政政策就是指政府在使公共财政所有不同要素完成其基本任务的情况下，共同地用于实现各种经济目标所可能采取的方式、方法。 一、财政政策 广义的财政政策包括税收政策、开支政策、赤字补偿政策，它能够发挥多种功能，为微观经济与宏观经济实现多种目标。 在学术上，研究财政理论与财政政策，有时强调的是财政政策的功能作用，有时强调的是它的目标作用。 财政政策 在宏观经济分析中，中心问题是，研究财政政策与其他宏观经济政策的联系，而其核心研究对象有二： 一是政府预算姿态与某些宏观经济总量（如就业、通货膨胀、储蓄、投资等）相互影响关系； 二是研究根据可揭示的各种关系，政策制定者如何制定出合适的财政政策。 制定财政政策的意义 现代政府在不同时期制定、推行不同财政政策的基本意图在于：为了实现国家既定的社会经济发展目标，或者为了适应国家社会经济发展的要求，更好地协调政府的有关财政经济活动以充分发挥现代财政的那些重要职能。 二、财政政策的理论依据 凯恩斯认为稳定经济社会的基本条件： （1）社会MPC应随资本设备和产量的 增减而作相应变化，由MPC推算出来的乘数大于1，但不能太大。 财政政策的理论依据 （2）在MFC或R改变相当温和时， 投资量改变不能太大。 （3）经济循环变动时，经济社会中 应该存在着具有自动向相反方 向变动的力量。 （4）就业量改变时，货币工资亦应作 同向变动，但不能太不成比例， 以保持物价指定。 凯恩斯理论主张 现代政府的主要经济作用之一，就是根据商业循环的特点，利用经济运行规律去补充市场，用特定的政策手段来熨平商业周期减缓经济波动，实现宏观经济的长期稳定。 就政府财政活动而言，该理论实际上为政府在必要时利用财政手段稳定经济增长和实现充分就业，放弃“不干预主义”，并转而推行审慎财政政策找到了依据。 三、现代财政政策的主要特点 1，以稳定经济为基本目标的财政政策 2，以开支调节为主的财政政策 3，以赤字管理为重要内容的财政政策 4，与货币政策联合运用的财政政策 ２.财政政策运行机制：IS/LM曲线 就业水平取决于受总需求变动影响的产出水平，而利率高低又对投资水平，进而对产出水平发生重要影响，因此政府就可以借助财政政策、货币政策的调整来对经济社会的总需求和市场利率施加影响，使它们发生合意的变化，实现稳定经济就业，稳定物价水平的政策目标。 一、IS曲线 Y＝C+I+G C＝a＋c（Y＋TR－tY） （0?c?1， 0?t?1 ） I＝I0－bR Y＝A＋c（1－t）Y－bR Y=（A-bR）·α A=a+cTR+I+G α=1/[1－c（1－t）] IS曲线的函数式 R=A/b－1/?b·Y IS曲线表示，经济社会在投资等于储蓄条件下（即产品市场均衡条件下），国民收入水平与利率水平对应关系的轨迹。 R Y IS 0 二、LM曲线及其函数式 Md=kY-hR Ms/P= Md R=-1/h·（Ms/P）+k/h·Y R Y LM 0 三、IS-LM模型 IS LM R Y 均衡的Y 均衡的R 财政政策乘数 （h?）/（h＋kb?） 为财政政策对国民收入变动的乘数效应，或称财政政策乘数。 表示政府财政政策变动（以A表示）对国民收入的影响程度。 ?Y/ ?G=（h?）/（h＋kb?） 货币政策乘数 （h?）/（h＋kb?） 货币政策对国民收入变动的乘数效应，或称货币政策乘数。 表示政府货币当局货币政策变动（以Ms表示）对国民收入的影响程度。 ?Y/?（Ms/P）= （h?）/（h＋kb?） 财政政策对利率的影响 （kα）/（h+kbα） 通常被视为财政政策对市场利率变动的影响程度。 在其他不变条件下，政府实行扩张性财政政策，会推动市场利率上升；实行紧缩性财政政策，会推动市场利率下降。 货币政策对利率的影响 -1/（h+kbα） 通常被视为货币政策对市场利率变动的影响程度。 在其他不变条件下，政府实行扩张性货币政策会使市场利率下降；实行紧缩性货币政策会使市场利率上升。 3. 财政政策的运用 财政政策目标 财政政策之宏观经济调控目标是十分明确的-----在保持充分就业与物价稳定状态下实现国民经济的长期增长。 为实现这一基本目标，政府在财政活动方面就要针对不同经济形势，相应地对其财政收支进行必要的总量调整与结构调整以取得“逆商业周期而动”的效果。 长期目标与短期目标 宏观经济调控的短期目标是“充分就