成德绵区域合作规划大纲2012-成都市规划院概述.pptVIP

“成德绵”区域合作规划大纲 - 成都 - 德阳 - 绵阳 （第三稿） 工作框架 一、总纲 二、基础分析与合作策略 三、合作方案 一 总纲 1 规划背景 2 规划目标 3 规划原则 1 规划背景 ① 国家与四川省的战略要求 成德绵区域是西部大开发新阶段的核心增长极之一。 成德绵区域是内陆开放提速的门户区域。 成德绵区域是多层级战略规划中的合作区域。 《成渝经济区区域规划》获批，《成渝城镇群规划》、《成都平原城市群规划》的相关要求。 成德绵区域借力天府新区提升其城市功能。 成渝城镇群规划空间结构 成都平原城市群规划 天府新区规划影响 1 规划背景 ② 成德绵三市合作的现实基础 区域整体优势明显： 优势主导产业分工明确，重大技术装备、军用飞机、电子通信等尖端产业占据领域内国家级高端。(2个国家级高新区、3个国家级经济 开发区) 人口和城镇西部最密集。（三个大城市；建制镇密度1.15个/km2，约为重庆市域1.5倍、省均密度的3倍） 经济发展水平西部最高。(三市2011年人均GDP略超重庆，且是关中经济区的约1.2倍） 综合交通枢纽西部规模最大。（双流国际机场中西部规模最大、全国第五大航空枢纽机场，成都新机场待建，青白江国际集装箱物流中心是亚洲最大的铁路集装箱中心站） 科技人才资源富集。（国家重点实验室9处，国家工程技术研究中心7处，两院院士53名） 合作需求具备共识与挑战： 发展目标 区域合作需求 挑战 成都 世界生态 田园城市 突破资源瓶颈：促进外围功能向区域转移。 追求功能高端：依托区域优势，培育国际功能。 成都铁路物流交通枢纽功能有待提高服务区域的作用。 空间协同相对滞后，交界地区低效利用。 产业间分工大于产业内分工，产业横向关联不足、纵向同质同构。 资源、基础设施缺乏跨市统筹 德阳 一示范、六基地 强化制造优势：与成都实现产业分工协作。 培育生产服务：与成都同城化，共建区域生产服务中心。 绵阳 一枢纽、四中心、六基地 强化制造优势：与成都实现产业分工协作。 提升中心地位：分担综合性城市区域职能。 2 规划目标 将成德绵区域打造成中西部综合实力最强的城市群和国家重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、国际铁路物流枢纽， 实现“区域融合、交通一体、设施共享、产业互补、环境齐治”。 3 规划原则 实施上共建共管：城市间以多途径实现共同建设和管理。 时序上先易后难：优先安排推进难度较小的建设内容。 立项上近期见效：选择近期能见成效的项目重点规划并推进实施。 效益上互惠共赢：兼顾三先行方利益，实现共赢。 二 基础分析与合作策略 1 总体思路 2 产业共兴 3 资源共享 4 基础共建 5 生态共保 1 总体思路 ① 加强纵向合作，提升中线 ② 突出东西分工，优化两线 中线：城镇群与支柱产业密集发展带 【总体发展策略】在支柱产业上找寻分工协作的路径，继而共建城市合作新区，培育新的工业化和城镇化载体，发挥三市功能纽带作用。 西线：沿龙门山国际旅游与生态保育带 【总体发展策略】产业上“退二进三优一”，三市协同外迁工业和矿业，以高端旅游业为依托，辅以特色农业。构建沿龙门山纵向旅游通道，串连各世界级和国家级的旅游资源。三市协作生态保育，逐步落实生态移民。 东线：沿龙泉山生态经济发展带 【总体发展策略】结合山地、深丘，以生态保育为主，兼顾发展特色经济作物。 绵阳 都市区 德阳 都市区 成都 都市区 2 产业共兴 ① 工业 五大有条件区域合作工业 三市支柱产业 发展基础 科技含量 产品附加值 产业关联性 企业投资 成本 国际化 程度 筛选结果 电子信息 成都、绵阳 高或较高 高 较高 一般 高 可区域合作 重型装备制造 仅德阳 高 较高 高 高 高 可区域合作 汽车制造 三市均有 高或较高 较高 较高 高 较高 可区域合作 化工 三市均有 高或较高 高 高或较高 高 高 可区域合作 食品 三市均有 一般 一般 一般 一般 一般 建材冶金 成都、绵阳 一般 一般 较高 一般 一般 生物医药 成都、绵阳 高 较高 一般 较高 高 可区域合作 烟草 三市均有 一般 高 一般 较高或一般 一般 有条件开展区域合作的支柱产业筛选 筛选标准 目标一致：三市均有或计划发展。 业态高端：较高科技含量。 效益丰厚：较高的产品附加值。 关联性好：能带动上、下游产业链。 企业强势：通过投资成本较高反映出企业较强的综合实力。 国际化高：在贸易、信息共享、企业规模中国际化程度较高。 2 产业共兴 ① 工业 工业合作策略 分工互补：对于电子信息、汽车制造和生物医药产业，由于三市的产品容易雷同，且相互间不易形成上、下游产业链，必须实现三市在具体业态选择上分工互补、共创集群品牌，避免同质竞争。 关联互