2016年电大公共组织学.docVIP

知识点归纳 第一章 公共组织的含义：是指在一个国家的特定地域社会中，以维护和现实公共利益为目的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实体。 研究对象：以研究公共组织的变革，发展、构成和运行作为主要内容，最终要解决的是如何提高公共组织的效能问题，以更有效的管理好国家及社会公共事务，维护、实现和发展好社会公共利益。 构成要素：组织人员。物质因素。职能目标。机构设置。职位设置。权责划分。 法制规范。技术和信息。 特征：公共性；政治性；法治性；权威性；广泛性；独占性。 分类：（1）互益性组织、非营利性组织、服务性组织、公益性组织。（2）强制型公共组织、半强制型公共组织、非强制型公共组织 。（3）中国共产党组织、人民政协组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、事业单位、社会中介组织。功能：（1）公共组织是公共管理的主体。（2）公共组织是公共管理人员的归属。（3）公共组织是公共管理的支点。 研究途径：管理途径；政治途径；法律途径；政策途径；文化途径；网络途径。 以管理途径和政治途径为例：（1）管理途径是从两个方面来认识公共组织的；一是从管理功能及过程来考察公共组织，从组织活动的程序和技术上来界定公共组织；二是如何最大限度地提高组织效率成为公共组织的主要价值。（2）政治途径：多元主义（Pluralism）、自主性（Autonomy）、与立法机构的联系（The Legis