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南?开?大?学?成?人?高?等?教?育 专?升?本?毕?业?报?告 浅论上海市行政管理现状 学号： 姓名： 学院： 学习中心： 教学站： 专业： 完成日期： 浅论上海市行政管理现状 近年来，随着我国改革开放的力度不断加大，上海各部门政府职能的形式不断转变， 行政队伍的人数不断增加，我市行政管理费用呈快速增长趋势。行政支出的直线上升加重 了财政的负担，造成财政支出结构不合理，提高财政风险的几率。此外，还引发了一系列 问题如官员腐败、滥用权利等的产生。这时候政府的公信力在群众眼里就大打折扣。什么是 公信力？政府公信力是指公众对政府的信任程度，它直接表现为政府在管理社会事务中的 影响力与号召力。从我们现实行政实践的角度看，政府的公信力是政府行政能力的表现以 及产生的实际结果，同样政府的公信力也是政府信用的直接表现，从某种意义上看，地方 政府的公信力就是一个地方的重要信用标志，这也是我们现在提出要 “打造信用政府”的理 由所在 。 （一）上海行政管理的现状： 上海近年来财政支出呈快速增长趋势。如：2005?年的财政支出总支出为?1座机电话号码?万 元，基本建设支出为 座机电话号码?万元，行政管理费为?689946?万元，政策性补贴支出为 14229?万元；2006?年的财政支出总支出为?1座机电话号码?万元，基本建设支出为?座机电话号码 万元，行政管理费为 807473?万元，政策性补贴支出为?36660?万元；2008?年的财政支 出总支出为 座机电话号码?万元，基本建设支出为?座机电话号码?万元，行政管理费为?1260628 万元，政策性补贴支出为 72365?万元。近年来的财政支出数据中不难看出财政总支出在逐 年上升，其中基本建设支出上升最快占总支出比重最大，其次是行政管理。 近年来国家公务员福利待遇越来越好，中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员 性质的人员超过 7000?万人，官民实际比例高达?1：18，真是前无古人，后有来者。中国 历史上最高的官民之比也仅为 1：981，已经形成一种“民少官多，十羊九牧”的现象，造 成国家、地区财政支出日益增长。 我们政府的公信力如何？我不站在一个机关公务员的角度而站在一个老百 “ ” 姓的角度可以毫不隐晦的说，很差。我们的政府机关形象很早就有?四难?的说法， 也就是门难进、脸难看、话难听、事难办，政府形象越来越差，民心在渐渐的失去 一个没有公信力的政府根本不但无法履行其职能，只会让老百姓一次次的失望， 却始终无法给老百姓满意的答复，严重影响到社会的安定团结，所以加大政府 诚信建设迫在眉睫。 以形式主义、官僚主义为特征的作风失信。这一点在近几年来表现的 尤甚，一些政府机关部门、领导干部和公务员追求的是一些材料上的华美，而在工作作风上 则浮游于实际之上，一些本来富有成效的社会活动载体仅成为一些美丽辞藻。更有甚者为了 一己私利或小团体的利益，故意编造一些出政绩的数字材料，也就是人们常说的 “数字出政 绩 ”，“数字出官”的现象。一些政府部门轻易许诺于百姓，致使有些条件还不具备的承诺无 法实现。还有些部门把本来就是属于自己的职能要办，而且应该办的是以承诺的形式告示于 众，表面上承诺是想塑造守信的形象，其实是降低了自己的信用度。 （二）政府管理缺乏公信力原因分析： 政府诚信缺失的原因是多方面的，有历史的影响，有现实的原因，有主观因素，也有 客观因素。 我国的现代化是在有着上千年封建主义的文化背景下起步的，其中传统的行政管理模 式的影响是根深蒂固的，一有适当的气候便可能得以再生。其模式的特点是 :皇权至上的封 建专制主义，其结构是纵向隶属式的，自下而上层层隶属，高度集中，从而使内部各组织、 组织内的个人失去应有的自主权和相对的独立地位，形成一个以皇帝居于至高无上的顶点 位置的 “人治”金字塔。其管理方法是一级管一级一层管一层，从汉代“罢黝百家、独尊儒术” 开始，一个惯性下来。这种封建社会的人治传统，是与社会的现代化相背离的，是阻碍社会 主义民主法制建设的，但其惯性的影响力却十分大。在社会主义现代化建设快速前进的今天， 这种人治的传统模式仍有一定的地位。相当一部分政府官员维护着这种 “官本位”的制度，因 为它有利于自己权威的发挥，在自己管辖的范围内，可以为所欲为。几千年传下来的这种 “官本位”的制度，也同时强化了人们的奴性意识和盲从权威的习惯，导致民众对政府产生 极大的依赖。 政府行政诚信规范制度、权力监督、制约机制不健全，权力和利益的交换充斥行政管理 的各个角落。办事程序繁冗复杂，办事的群众和和经办的基层公务员都觉得苦不堪言。我国 先后颁布了一系列经济方面的法律法规，初步形成了必要的法律法规诚信体系。如接待制度、 融资制度、证券制度、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，这些诚信机制具有强