试论技术性贸易壁垒措施对世界经济的作用和影响.pdfVIP

试论技术性贸易壁垒措施对世界经济的作用与影响 “经济联合国”的多边和双边谈判都已取得重大进展。 中国加入世界贸易组织已指日可待。中国入世有利有弊，站在中国改革开 放和经济建设的全局来权衡利弊得失，我们只要采取积极的应对措施，就能趋利 弊害，扬长避短，通过入世，将我国的经济发展纳入世界大家庭之中：就能营造 更有利的国际环境，达到增强我国综合国力和国际竞争能力，提高人民生活水平 的目的。 虽然中国为“复关”与“入世”进行了长达十几年的不懈努力，人们对于 “关贸”、“世贸”也己并不陌生，但是真正做到对于世贸知识、世贸规则的了解 并掌握，进而在实际工作中应用却并非一朝一夕的事情。 在世贸组织运行中，做为非关税壁垒措施的“技术性贸易壁垒协议”、“实 施动植物检疫措施协议”等技术性贸易壁垒协议起着相当重要的作用，是世贸组 织规则的重要组成部分，我们只有认真学习、掌握并合理运用这些规则，才能真 正适应规则的要求．抓住机会，减少损失，才能真正使之为我所用。 本文试图通过对以“技术性贸易壁垒协议”、“实施动植物检疫措施协议” 为基础的技术性贸易壁垒的研究，探讨其对世界经济的作用与影响，以求对中国 加入世贸组织的对策进行理性思考，进而指导我们的具体实践。 一、世界贸易组织与技术性贸易壁垒 (一)关贸总协定与世界贸易组织 l、关贸总协定概述：关贸总协定是关税与贸易总协定的简称。作为国际贸 易准则的一项多边条约，它对世界各国的贸易发展和国际贸易秩序有着举足轻重 的作用。 (1)、关贸总协定的由来 关贸总协定的产生是基于西方国家众多国际经济学家和政治家对两次世界 大战深刻反省的结果。他们普遍认为货币体系的破坏和贸易保护主义政策是导致 国际关系恶化，贸易秩序混乱的主要原因；同时这也会形成弱肉强食的局面。助 长以邻为壑的经济民族主义思潮的泛滥，从而诱发战争。为此，必须用法律的手 段建立相对稳定的国际经济关系，尤其是稳定的货币体系和开放的贸易自由化环 境。第二次世界大战刚结束，美国即向联合国经济社会理事会提议召开世界贸易 和就业会议并建立国际贸易组织。1946年2月，联合国经济社会理事会接受建 议，成立了筹各委员会。次年4月，在日内瓦召开的第二次筹委会上通过了宪章 草案。同年lO月，在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议上，审议并通过了国 际贸易组织宪章．即《哈瓦那宪章》．但该宪章未能得到某些国家国内立法机构 2 试论技束性贸易壁垒措施对世界经济的作用与影响 的批准，因而国际贸易组织也未能成为现实。 尽管如此，原先参与会议的国家认为他们仍可就相互减让关税问题进行谈 判，并达成了一系列关税减让协定，原来的宪章起草委员会遂将这些协定和宪章 中有关贸易政策的内容合在一起，形成了《关税与贸易总协定》，经签署“临时 适用议定书”而于1948年1月1日开始临时实撼。关贸总协定在国际上以法律 形式提供了一套调整国际贸易活动及贸易关系的规则和程序，并对其成员国间的 权利和义务作了具体规定。 (2)、关贸总协定的主要内容和基本原则： 关贸总协定由序言和四个部分组成，共38个条款。分别对缔约国间在关税 和贸易方面相互提供无条『牛的最惠国待遇及关税减让；取消数量限制、补贴等各 种贸易障碍，以及国民待遇原则：总协定适用的领土范围，活动方式，加入总协 定，关税减让表变更，谈判程序等做出了规定，并于1965年针对发展中国家加 入关贸总协定的需要而增加了对发展中国家实行“差别和更优惠的待遇”的原则。 总体而言，关贸总协定建立于以下基本原则之上： 第一，最惠国待遇原则：这是关贸总协定的头款头条，提纲挈领作为整个 关贸总协定体系赖以建立的基本原则以及关贸总协定多边贸易体制的基础，该原 则是指在国际贸易、关税、航运、公民法律地位等各个方面，给予任何第三国的 减让、特权、优惠或豁免，缔约另一方或其他缔约方可以得到相同的待遇。最惠 国待遇是互惠互利的，并非单向的施予，所有缔约国都承担相同的义务、享有相 同的权力。 第二，非歧视原则：这一原则在关贸总协定中贯穿始终，它规定一缔约国 在实施某种限制或禁止措施时，不得对其他缔约国实施歧视待遇。 第三，国民待遇原则：根据这一原则，外国产品一旦进入国境内，应享有 同该国生产的同类产品在国内税收和法律方面的同等待遇。 第四，关税保护原则；要求各缔约国只能通过关税对国内经济实施保护， 不能采用其他非关税的办法。 第五，取消数量限制原则。 第六，公平贸易原则。 第七．对发展中国家优惠原则。 第八，例外条款。除上述七条原则外，关贸总协定还制定了一些例外条款， 以适应不同国家或特殊情况。 2、世界贸易组织概述：关贸总协定虽曾在国际经济事务中发挥过重大作 用，但其本身却存在着一些组织机构外的局限。作为国际组织的一种特殊形式， 其缔约国全体起着实施关贸总协定的国际组织作用，显