行政机关解决民事纠纷研究.pdfVIP

事纠纷，在一定程度上也减少了行政调解对成文法缺陷弥补的可能性。 四、 行政机关解决民事纠纷缺乏程序规定。由于我国宪法中缺乏现代行政 程序的观念，人大也没有制定规范行政程序的法律，甚至连现代行政程序的基本 原则也未确定，造成行政机关在制定行政裁决、调解程序时，尽可能扩张自己权 利的使用范围，减少约束，势必造成程序的不公正。 五、行政机关解决民事纠纷的手段和方式缺乏统一规定。 针对行政机关解决民事纠纷制度存在的问题，特提出如下对策： 一、规范行政裁决用语，统一司法解释。 二、 赋予行政调解协议以法律效力。行政调解书经双方当事人签收后，即 具有法律效力，如到期一方当事人不履行义务，另一方当事人可申请法院强制执 行，但必须经法院重新审查。如法院认为调解协议合法才判令执行；如不合法， 法院则不予执行。 三、 建立和完善行政裁判制度，确立行政机关解决民事纠纷的司法性质和 独立地位。借鉴西方发达国家的经验，设立行政裁判所，确保其机构与人员的独 立性，依法行使司法权，不受所在行政机关的干预。裁决民事纠纷时应遵循合议、 回避、听证、适用调解的原则，坚持公『F、公平、效率和便民等原则。 四、完善行政机关解决民事纠纷救济制度，拓展新的行政司法形式和行为。 拓展类似行政申诉的新的行政司法形式，便捷地解决纠纷。建立和完善行政诉讼 附带民事诉讼的制度，避免对同一事件或对相联系的行政争议和民事纠纷作出相 互矛盾又都具备法律效力的两个结论，有利于节约司法资源，提高司法效率。 五、 建立统一的行政裁决法。扩大行政机关对民事纠纷的主管范围，统一 授权行政机关管辖民事纠纷。在该法中规定，行政机关一并处理民事纠纷时可适 用调解，调解达成的协议具有法律效力等内容。 六、加快制定行政程序法。规范行政机关解决民事纠纷的程序，确保其解决 纠纷公开、公平、公正。 关键词：行政机关、民事纠纷、解决、完善 II ABSTRACT In China，though traditionally administrative departments are alSO responsible for the supervision of judicial departments．The study of the settlement of civil disputes by administrative department starts very late and there are great divergence about the range of its supervision．The essay holds the view the administrative departments are responsible for the settlement of the following two specific civil disputes，eg administrative mediation and administrative adjudication．As tO administrative mediation，the essocy holds it is a kind of activity,presided by administrative departments，based on policies and laws of the country．So as to pursudde both the litigants voluntarily reach the agreement and dispel the disputes by friendly negociation and mutual understanding．As for administrative arbitration，it has different understanding according to the different angle of illustration．Generally speaking it can be classfied into three catalogues e．g．ultra-broad arbitration、broad arbitration and narrow arbitration．The essay insists the view that the narrow one is more suitable with the connotation of administrative adjudication．It can be concretely defined as a concrete administrative activity