论我国经济增长方式转变过程中劳动力资源优化配置.pdfVIP

的重大影响及后果，然后分析我国劳动力资源及其配置状况，最后提 出优化配置劳动力的～系歹Jj措施。 全文共分四大部分： 。一、经济增长方式与劳动力资源配嚣概述 随着市场化取向的制度变革不断深化，市场机制开始对分工办作 生产实行横向协调。然而，经过近20年的体制改革，我国经济增长 方式在总体上还没有得到根本改变。目前是我国经济改革进入攻坚阶 段，粗放型增长方式的弊端迸～步暴露，主要表现在：(i)投入产出 比率低，经济效益低。(2)技术进步缓慢，企业装备落后。(3)产业 结构不合理。(4)产业组织的规模经济(效益)差。(5)资源浪费严 重，生态环境问题突出。 经济增长方式的转变，包括技术进步、产业升级、结构调整、资 产重组、集约经营、资源节约等各个方面。而一个关键的问题就是国 有企业的经济增长方式转换问题。在科技与经济迅猛发展的今天，圈 企惟有切实推进经营集约化，加快产品结构的升级换代和新技术的推 广应用，建立有效的创新机制，才能达到转变增长方式的目的。 劳动力资源是一个国家必不可少的重要生产资源，它的规模、素 质、结构、分布、配置和使用方式，对经济发展都有十分重要的影响。 充分就业是各国政府共同追求的宏观经济目标。优化配置劳动力资源 的基本目标有三：(1)效率：指每增加一个劳动者所带来的效益一般 要大二f或至少等于付给他的工资，即边际生产率要大于或等于工资。 (2)流动：指在市场工资信号的指引下劳动者交换职业或就业场所的 便利程度。(3)安全：指劳动者免遭失业风险的程度。 三个目标往往不可兼得，优化配置的首要任务是选择三者的一个 最佳组合。这恰恰是我国长期的计划体制和粗放型增长方式所忽略和 无法达到的。 我国劳动就业制度长期处于僵化的不合理状态。一个重要的弊 端，就是追求最大限度的安全性、排斥流动性，牺牲经济效率。表现 在：(1)劳动力资源配置的非经济化和主观化，社会化程度非常低；(2) 劳动力资源有效利用率低一F；(3)劳动力的低水平再生产；(4)阻碍了 技术进步和经济结构的优化组合，削弱了企业的竞争力。 二、转变经济增长方式，对现行劳动力资源配置体制的影响及后果 转变经济增长方式，必然对现有劳动力资源配胃体制产生深刻影 响，主要有以下几个方面：(1)科技进步对劳动力需求总量、就业结 构和劳动者素质产生巨大影响；(2)产业结构调整、演进、升级对劳 动就业的深刻影响；(3)规模经济、资产重组对劳动就业的影响；(4) 实施资源节约型发展战略对就业的影响。 由此，将不可避免地带来以下后果：(1)劳动就业结构发生显著 变化。不论是技术进步，还是结构演进，都将引起劳动就业在三次产 业间的比重依次提高。劳动就业的地区结构也会发生变化。(2)对劳 动力素质提出更高的要求。随着科技进步、产业升级，一些全新的更 高级的劳动方式、劳动手段和劳动产品都要求相应的高素质的劳动 力。(3)劳动力配置方式进一步市场化。企业的并购，资产重组、集 团战略都需要更为灵活、适应市场的劳动力配置方式与之配套。(4) 造成大规模的职工下岗、失业。这是由转变增长方式在短期内对劳动 力需求的缩减和转向造成的。包括农村和城市两个方面。 从农村来看，今后我国就业最突出的压力主要来自为农村剩余劳 动力提供非农就业岗位。因此，农村庞大的剩余劳动力向非农产业部· 门的转移，是中国工业化的长期任务，也是我国解决就业问题的核心 内容。从城市来看，近几年最突出的是由于产业结构调整带来的结构 性失业。表现为失业与岗位空缺并存。这主要是因为：我国制造业已 由“短缺经济”向“供大于求”或“供求平衡”类型转变，正在经历 极其深刻的结构性变革，使不少传统工业企业关、停、并、转、破， 致使下岗职工急剧增加；技术进步所摧毁的旧的工作岗位，大大低予 它所铋造的新的工作岗位。最重要的是，下岗失业人员的就业行为不 能适应迅速变化的就业环境，劳动力素质不能跟上社会经济发展的需 要，属于能力型结构失业。结构变动较快和技术变革显著时期，正是 失业高峰期。 此外，我国经济增长正经历迅速的“资本深化”过程，特别是国 企资本密集程度迅速增高，不仅不吸收新增劳动力，还要不断排斥大 量富余人员。同时，我国正处在劳动年龄人口不断上升时期，形成持 久的巨大的就业压力。目前，我国就业岗位的存量进入收缩期，下岗 职工人数不断增加，使失业问题更为严重。 过高的失业率，对经济、社会的发展都十分不利。它意味着劳动 力未得到优化配置，未实现效率、流动、安全三者的最佳组合。 三．我国劳动力资源及其配置状况分析 我国是世界人口大国，劳动力资源十分丰富。劳动就业表现出四 个特征：(1)总量上，劳动力供大于求；(2)结构上，劳动力的需求 结构正在发生变化；(3)时间上，就业压力持久；(4)隐蔽程度上， 失业出现公开化。现阶段失业问题呈现严重性，潜