林地年度变更调查重点难点问题与处理办法--28条解析.ppt

要求（第十条 （三）面积控制要求）：省级和县级行政区域界线和土地总面积不得擅自改变。确经省级以上民政管理部门批准变更的，须由省级林业主管部门报国家林业局备案。。 问题18：林地落界是按行政界线，而植树造林、森林采伐、占用征收林地、森林灾害等林业经营管理是按经营界线，出现跨界图斑如何处理？ 处理方法：以行政界线为准，将植树造林、森林采伐、占用征收林地、森林灾害等跨界图斑实事求是进行剖分，按行政界线内外两部分分别进行变更调查。 18、关于跨界林地处理问题 要求（第十七条 林地变化数据库结构）：林地变化数据库是在林地数据库属性字段基础上，增加 “前期地类”、“前期土地权属”、“前期林种”、“前期森林类别”、“前期事权等级”、“前期工程类别”6个字段，共50个字段，用于林地变化的统计分析。 问题19：林地图斑的变化不同于固定样地，固定样地前后期地类发生变化后，其单个样地代表的面积是固定不变的，所以依据固定样地数据统计是可行的。而林地图斑的前后期变化中，存在“部分图斑的改变”、“满足相同区划条件的相邻斑块的合并”、“境界的变动”等复杂情况，所以依据林地变更调查数据库统计有难度？ 处理方法：一是进一步细化 “部分图斑的改变”、“满足相同区划条件的相邻斑块的合并”、“境界的变动”等复杂情况的处理办法。二是修改完善对应的统计内容（表格、方法与程序） 19、关于林地动态转移统计 林地年度变更调查重点难点问题与处理方法 二零一三年七月 邱尧荣QQ:516465160 qiuyaorong@21 说 明 讲解的28个问颗来源于全国更新试点的工作实践，以及占用征收林地、植树造林、森林采伐等相关工作中发现的疑难问题与常见问题。 处理办法与对策内容以探讨为主，希望能够开拓大家的视野,并在林地年度变更调查实践中借鉴 讲解的内容参照《全国林地年度变更调查试点工作方案》、《全国林地年度变更调查试点技术方案》等相关内容。 对林地年度变更调查重点难点问题进行了原因分析,并有针对性地探讨解决办法与对策。 要求（第三条 变更时点)：变更时点截止当年12月31日。 问题1：遥感数据获取时间要求的截止时点为当年底，但实际可能是当年9月或是次年5月的或是其它时间的，如南方现有为9-12月，北方现有为8-10月.实际时间与节点要求不一致怎么处理？ 处理方法：这种遥感数据获取与变更调查要求时间节点存在差异的情况是经常遇见的，对此：一是可以通过地面调查访问或收采相关资料，掌握或获取林地占用征收用、造林、采伐、火害等实际发生时间，予以甄别和说明。二是可增加备注字段进行说明，以备查找原因。 1、关于遥感数据时点问题 要求(第十五条 核实调查（三）)：区分没有遥感影像覆盖地区的变化图斑等3类图斑。 问题2：区域内没有所需的中高分辩率遥感数据或试点单位虽有遥感数据但其中有较大面积云层覆盖的情况，怎么处理？ 处理方法：一、对未获取遥感监测影像图的地区，以林地“一张图”为基础，辅以占用征收林地、植树造林、森林灾害等林业经营资料制作变更调查底图。二、放宽遥感数据获取的要求，可以辅助Google地图、天地图或其他遥感数据源的影像，以提高判读准确率。但在使用过程中应注意网络地图中影像的采集时间是否符合落界更新的节点要求。三、通过此途径仍不能确定林地变化的，应以实地调查为主，辅以经营资料确定； 2、关于遥感数据缺失问题 放宽遥感数据获取的要求---解决局部缺失和大面复云问题 2、关于遥感数据缺失问题 另外，遥感图像的空间分辨率越高，判读的准确性越好，应用效果越好，但是经费越高，购买数据费用和图像处理费用都增加，对计算机的容量、性能的要求也增加，处理的时间更多。 TM5 30米 ALOS 2.5米 + 10米 采用2009年安徽省金寨县林地检查用图 要求（第十条 其他要求（二））：前期区划图斑界线与DOM 上同名地物的偏移大于图上0.5mm，不明显界线大于图上1.0mm，应修改前期区划界线（将试点单位的当年度遥感影像图与林地落界时的遥感影像图和林地落界数据库叠加）。 问题3：由于一些林地落界用遥感影像，存在不同程度的误差，有的误差还较大，而落界时为了矢量同影像的吻合，修正了矢量数据；从而产生更新时新的遥感影像同落界时旧的遥感影像不重合，将会造成矢量数据同更新影像的不吻合。如有足够的证据，说明林地落界成果界线不准确时，怎么处理? 处理方法：原则上以林地落界成果的界线为准。若有足够证据，说明林地落界底图不准确，需要修正的，建议以1:1万地形图为准，对相关数据进行调整后，形成可比“本底”，制作调查底图。 3、关于前期与变更图斑间误差问题 要求（第七条 地类变化原因、第十条 其他要求三（四））：错划、漏划与其他调查因素。 问题4：由于前期林地