2.【安全法律法规】安全法律法规形成与发展研讨.ppt

2、以下属于安全生产行政法规的是： A.煤矿安全监察条例 B. XX 省劳动安全卫生条例 C. 中华人民共和国安全生产法 D.中华人民共和国矿山安全法 6、下列法律效力等级排序正确的是（）。 A．宪法法律行政法规部门规章 B．法律行政法规部门规章地方政府规章 C．法律行政法规地方政府规章部门规章 D．法律行政法规地方性法规地方政府规章 E．国际条约宪法法律行政法规 （1）各级人民政府及其安全生产综合监督管理部门、有关安全生产专项监督管理部门及其安全生产监督检查人员，在履行法定职权时与生产经营单位、有关社会组织和从业人员之间所发生的监督管理关系。 （2）各级安全生产监督管理部门与其他有关部门之间的综合监督管理与专项监督管理的协调、指导和监督关系。 （3）生产经营单位内部管理者与从业人员的安全生产管理关系。 （4）生产经营单位之间及其与社会组织、公民之间的安全生产方面的权利义务关系。 （5）涉外安全生产管理关系。 2.6.2安全生产方针的由来 我国在解放初期，曾把毛泽东主席关于“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业，如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面都是错误的”指示作为生产方针。随后又提出：“安全为了生产，生产必须安全”的方针，经过讨论，又改为“生产必须安全，安全促进生产”的方针。 ?????? 安全生产方针的提出，与周恩来总理密切相关。 ?????? 第一次；1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。 ?????? 第二次：1959年，周恩来总理视察河南省井陉煤矿时指示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。 第三次：1960年，我国第一艘万吨巨轮“跃进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。 ???? 后来，安全第一纳入了党和政府的许多文件。 1985年1月3日，经国务院批准，成立了全国安全生产委员会，正式确定“安全第一，预防为主”是我们国家的安全生产方针。后来这个方针写入了党的十三届五中全会决议，得到全党全国人民的公认。 1987年4月，劳动人事部在北京召开各省、自治区、直辖市劳动人事厅局长、劳动保护处长、矿山监察处长、锅炉压力容器安全监察处长会议，会上正式提出将“安全第一、预防为主”作为安全生产和劳动保护的方针。???? ????? 2002年在国家颁布的《安全生产法》中第一次以法律形式将“安全第一、预防为主”确定为我国的安全生产工作方针，俗称为安全生产八字方针。 2005年在中央印发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，又将我国安全生产工作的方针补充为“安全第一、预防为主、综合治理” 、俗称为安全生产十二字方针。 ?????? 安全生产方针是对安全生产工作的总要求，它是安全生产工作的方向。我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。在社会主义建设中必须遵循这一方针，这是因为保护劳动者的安全健康是国家的一项基本政策。 2.6.3安全生产方针的含义 坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有有效防范事故，综合治理隐患，才能把“安全第一”落到实处 （1）安全第一的含义： “安全第一”是从保护和发展生产力的角度，表明在生产范围内安全与生产的关系；当安全与生产发生矛盾的时候，生产应该服从安全 “安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针，对大家来说是耳熟能详的了，但是，在很大程度上，人们把它当成了一个口号，这可就大错而特错了。事实上“安全第一，预防为主”包含了博大精深的具体内涵。 首先它是一个理念，它决定了我们在工作中应当把安全摆放在什么位置。 “安全第一”是安全生产方针的基础。其含义是指安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，在工程建设、运输生产、科学研究，社会生活，经营管理过程中，要求组织者、指挥者、管理者和直接参与生产劳动社会实践的人们都必须牢固树立安全第一的思想，始终把安全放在首位，自觉地把贯彻安全生产方针当作应尽的职责和神圣的义务。 当安全与生产发生矛盾时，必须首先解决安全问题，保证劳动者在安全条件下进行生产劳动。 1)劳动者的生命安全是第一位的。生产和安全相互依存，不可分割。离开生产活动，安全就失去了意义，没有安全保障，生产就不能顺利进行。 因此必须将安全生产放在第一位，必须把保护劳动者在生产劳动中的生命安全和健康放在首要位置。 2)抓生产首先抓安全，组织和指挥生产时，首先要认真全面地分析生产过程中存在的和可能产生的危险有害因素的种类、数量、性质、来源、危害程度、危害途径及后果，可能产生危险有害作用的过程、设备、场所、物料和环境，为制定预防措施提供依据，搞安全、防事故，首先要