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教育管理信息化工程设监理工作目标及工作方法
教育管理信息化工程建设监理工作目标及工作方法
教育管理信息化工程属于信息系统工程类别,科技含量高、智力密集,所涉及的专业领域宽,包括通信工程、计算机网络、自动化控制专业、软件工程、信息安全、标准体系、存储备份等相关专业,且对实践经验、技术和管理要求很高。
监理将通过监控、督导和评价项目建设参与者的行为,并采取相应的管理措施,保证本工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策,制止建设行为的随意性和盲目性。同时监理在工作过程中将遵循《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发展改革委令2007年第55号)、《信息化工程监理规范》等相关法规、规范,依据项目建设合同和用户需求,采用先进、科学和适合本工程特点的项目管理技巧和手段,对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。还将对工程的建设开发、设备采购和技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制,对工程合同的执行、工程建设文档资料等进行管理,力求项目的质量、进度、投资以及信息安全目标的实现,确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。
针对教育管理信息化工程特点,监理在项目建设启动前须制定一套完整的项目管理办法和工作流程,用以指导教育管理信息化工程所有参与单位进行项目管理的规范,采用过程控制的方法来设计和描述项目管理涉及的重要活动、工作任务及其要求,描述了参与项目建设各方的关系、职责、沟通制度,明确了工程管理实施过程、项目管理基本过程以及项目管理支持过程。
图1 项目管理过程关联图
一、信息工程监理工作准则
1.充分了解建设内容,降低工程管理难度
? 理顺建设关系,做好项目规划
? 重视过程管理,强化质量监督
? 深化业务分析,坚持需求导向
? 抓好数据质量,提高评估效益
2.严把质量进度,降低项目风险
? 协助业主制定合理的进度计划——针对各建设情况统筹安排进度、各节点任务有序高效衔接
? 跟踪项目的实际进展情况——定期收集进度报表资料、现场实地检查工程进展情况等
? 针对实际进度与计划的纠偏,做好进度变更管理
3.协调参与项目建设各方,减轻业主压力
? 制定规范的管理制度
? 建立统一的管理流程
? 采用多种沟通协调方式
4.掌控项目投资,协助业主通过项目审计
? 协助建设单位编制《合同审批流程》、《合同支付流程》等内容
? 审核项目合同付款条件、付款额的合理性
? 协助建设单位将支付与工程相结合——监理出具支付证书按照合同款进行支付,并备案。
? 投资变更——做好投资变更的管理
? 协助业主进行财务决算
5.项目全过程监督控制
? 在项目实施过程中独立开展监理工作,做到公平、公正、公开
? 进度控制、质量控制、风险控制、变更管理、信息管理贯穿始终
图5 工程建设各阶段监理措施
二、信息工程监理工作制度及方法
图6 信息工程监理工作方法
1.工程交底制度
监理应审核开工前的准备情况,确保工程符合开工条件。要召开工程交底会,明确工程的各项管理规章和协调方式,明确各方的责任义务,明确工程的方向目标,调动工程各方的积极性,保证工程以一种齐心协力、振奋向上的态势进行。
2.开工报审制度
当承建单位的准备工作已完成时,承建单位可提出《工程开工报审表》,经监理工程师现场落实后,报总监理工程师,由总监理工程师签发《开工令》。
3.设计方案、安装计划审查制度
监理工程师在收到承建单位提供的《工程实施方案报审表》、《工程项目进度计划审核表》,在工程实施前,会同业主单位项目组、承建单位复查设计方案及项目计划,广泛听取意见,避免设计中的差错和遗漏。
设计方案应从技术上、应用上、安全上、管理上全面考虑,务求周全可靠,经得起时间的检验,应广泛征求专家的意见,是做好项目的评审工作。
项目计划是工程项目实施的纲领性文件,必须做到细致、可操作,并确保能实现合同规定的各项目标。项目计划中不仅是工程实施过程的计划,也要列出工程各项文档的提交计划,并明确需要执行的标准和规范。
4.变更设计制度
如因设计错漏,或发现实际情况与设计不符时,由承建单位提出《工程变更单》,经业主单位、监理单位、承建单位会勘同意后进行变更审查和确认,由三方代表在《工程变更单》上签字确认后执行。发生重大变更时,监理单位、业主单位可以组织专家对变更内容进行论证,通过后执行。
5.工程质量监理制度
监理工程师对承建单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷,应及时记入监理日志,指明质量部位、问题及整改意见,限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题,应由监理工程师正式填写《监理工程师通知单》或《工程暂停令》,通知承建单位,承建单位应按要求及时做出整改,克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程严重质量问题时,应按合同规定条款办理。
6.工程周报制度
监理单位每周出具《监理周报》,应
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