形势与政策新型城镇化的布局和改革研讨.ppt

形势与政策 主讲人 --- 专题四——新型城镇化的布局和改革 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。 一、推进城镇化的主要任务 第一，推进农业转移人口市民化； 第二，提高城镇建设用地利用效率； 第三，建立多元可持续的资金保障机制； 第四，优化城镇化布局和形态； 第五，提高城镇建设水平； 第六，加强对城镇化的管理。 一、世界经济总体保持复苏势头，但复苏进程正积聚诸多风险 （一）中国经济率先走出低谷，新兴市场国家经济普遍向好 （二）世界经济复苏和持续发展面临诸多不确定因素和严峻挑战 二、传统城镇化向新型城镇化的道路转型 （一）改变用地指标分配机制，实现土地与户籍联动改制 （二）调整既得利益结构，土地增值收益回归城市化主体 （三）改革体制换粮断奶，将地方政府拨出卖地财政陷阱 （四）城市规模布局和特大城市的发展模式 （五）人口城市化和市民化的进度规划 调整既得利益结构，土地增值收益回归城市化主体 第一，以征地财物平衡替代卖地牟利财政 第二，规范失地农民的利益补偿 第三，改革房地产开发模式 第四，调节居民地产收入 三、新型城镇化重在建设城乡统一要素市场 （一）建设城乡统一的劳动力市场 （二）建设城乡统一的土地要素市场 （三）建设城乡统筹的资本要素市场 新型城镇化的六大指导原则 新型城镇化的六大指导原则 新型城镇化的六大指导原则 新型城镇化的六大指导原则 新型城镇化的六大指导原则 新型城镇化的六大指导原则 * * 新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 1、全国城镇化规划雏形初现 先降低农民入城门槛 2、坚持城乡统筹，实现城乡经济一体化 3、引导人口有序流动迁移　促进城镇化健康发展 4、 以大带小，把大中城市和小城镇联接起来共同发展 5、集约高效，合理控制建设用地规模，合理设置城镇建设标准 6、完善城镇布局、改善人居环境，加快城市基础设施和公共服务 *