旅游政策法规复习论述.doc

第一章 我国旅游法立法背景 2013年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国旅游法》，于2013年10月1日施行。 一、党的基本理论 1、邓小平理论以人为本的发展观全面发展观协调发展观发展观第一要义发展核心以人为本基本要求全面协调可持续性根本方法统筹兼顾中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、以及等重大战略思想在内的科学理论体系。在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，马克思主义为指导，以培育有理想有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民主的、科学的、大众的社会主义文化。基本国策：环境保护，计划生育，对外开放。 第三章 旅行社管理法律制度 1、旅行社的概念 旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 2、旅行社的经营范围： 1）境内旅游业务(中国内地居民境内旅游)；出境旅游业务(中国内地居民、在内地的外国人中国港澳台地区居民外国中国港澳台地区旅游)。入境旅游业务(外国旅游者中国港澳台地区居民中国内地旅游)；旅行社的设立条件有固定的营业场所(拥有产权的营业用房，或者申请者租用的，且租期不少于1年的营业用房)；有必要的营业设施(拥有两部以上的直线固定电话；拥有传真机、复印机)；有不少于30万元的注册资本旅行社的设立的　　 （3）设立外商投资旅行社 除应具备一般的旅行社所具有的设立条件外，应由投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，同意设立的，出具外商投资旅行社业务许可审定意见书，不同意设立的，书面通知申请人并说明理由。 外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。但国务院决定或我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。 6、旅行社分支旅行社应承担法律责任的情形及相应的处罚 旅行社的法律责任 情形 处罚 未取得业务经营许可证而经营旅游业务的； 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。 未经许可经营出境游、边境游业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的， 旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的 开展经营活动的基本要求： 1、信息必须准确真实，不得进行虚假宣传，误导旅游者； 2、应当向合格的供应商订购产品和服务； 3、要按规定投保旅行社责任险； 有以上行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款： 不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目和活动 由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证 不得以不合理的低价（零、负团费）组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。（经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外） （1）旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社a、为其办理退货并先行垫付退货货款，b、退还另行付费旅游项目的费用。 （2）由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。不得安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务 由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款 出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团（16条）。旅游经营