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工程项目建设程序：（1）立项批准，编制设计任务书（2）编制勘察设计文件（3）施工安装（4）竣工验收 建设法规的特征：行政隶属性.经济性. 政策性. 技术性. 包括建设法律关系在内的所有法律关系均是由主体、客体和内容三要素构成的。 主体有自然人，法人和其他组织。建设法律关系的主体种类众多，这正是建设法律关系的重要特征之一。 客体一般有财，物，行为和非物质财富四种表现形式。 法律事实即是建设法律关系产生变更和消灭的原因。 法律事实的分类：建设法律事实按是否包含当事人的意志分为两类。 事件：不以当事人意志为转移而产生的自然现象。 行为：指人的有意识的活动。 表现为：a 民事法律行为、 b 违法行为、 c 行政行为、 d 立法行为、e 司法行为。 广义建筑法规体系由五个层次构成。（1）宪法（2）建设法律（3）行政法规（4）部门规章（5）地方性法规与规章 城乡规划立法目的：（1）加强城乡规划管理是城乡规划法的直接目的；（2）协调城乡空间布局、改善人居环境是城乡规划法的根本目的；（3）促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展是城乡规划法的终极价值目标。 确立先规划后建设的原则，“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。 城乡规划体系和编制内容：城乡规划体系包括城镇体系规划，城市规划，镇规划，乡规划和村庄规划。城市规划，镇规划分总体规划和详细规划两类。详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。 新体系体现了一级政府，一级规划，一级权限的规划编制要求，明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。 城乡规划体系：（1）省域城镇体系规划（2）城市规划，镇规划，，，，城市规划，镇规划分为总体规划和详细规划。（3）乡规划和村庄规划 城市，镇详细规划主要包括规划各项建设的具体用地范围；规划建设密度和高度控制指标；总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划等内容。 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其它方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于30天。 城市新区开发应遵循的原则：（1）应当确定合理的建设规模和时序（2）应当充分利用现有市政基础设施和公共服务设施（3）应当严格保护自然资源和生态环境（4）应当体现地方特色 城市旧区改建应遵循的原则：（1）应当保护历史文化遗产和传统风貌（2）应当合理确定拆迁和建设规模（3）应当有计划地对危房集中，基础设施落后等地段进行改建 申请核发选址意见书得范围为以划拨方式提供国有土地使用权，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目。申请核发选址意见书得时间，必须是在有关部门批准或者核准的建设项目批准或者核准前进行。 建设用地许可证的概念：建设用地规划许可证是指城乡规划行政主管部门依据城乡规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积、界限的证件。 建设单位提出用地规划许可申请需要具备三个前提条件：①地域范围条件，即在城市、镇规划区内；②以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目；③已依法经有关部门批准、核准或者备案。 划拨方式建设用地规划许可，其一般程序为：①用地申请。②初步确定位置和界限。③征求意见。④提供规划设计条件。⑤提供规划设计总图。⑥核发建设用地规划许可证。 规划条件是指由城市、县人民政府城乡规划主管部门根据控制性详细规划提出的包括出让地块的位置、使用性质、开发强度等方面的要求。 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，办理建设用地规划许可证的程序是：①申请并取得规划条件。向城乡规划主管部门申请并取得规划条件。②申请并取得建设用地规划许可证。持建设项目的批准、核准、备案文件与国土主管部门签订土地出让合同，并按期缴纳完毕出让金，向城乡规划主管部门申请并取得建设用地规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证应提交：①使用土地的有关证明文件。通常是指使用权属证明文件；②有关建设工程设计方案等材料；③需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。 土地所有权特征有：①主体的特定性。②交易的禁止性。③权属的稳固性。④内容的可分离性。 《土地管理法实施条例》第二条，规定国家土地所有权：（1）城市市区的土地；（2）农村和城市郊区中依法没收、征收、征购、收归国有的土地；（3）国家依法征用的土地；（4）农村集体经济组织全部转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（5）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 农民集体土地所有权是指农民集体经济组织可以对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利。 土地使用权是指土地使用人根据法律、合同的规定，在法律允许的范围内，对国家或集体所有的土