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新旧税务行政复议规则比较 ? 第一条 为了进一步发挥行政复议解决税务行政争议的作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）、《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例），结合税收工作实际，制定本规则。 第一条 为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关规定，制定本规则。 比较：目的表述不一致，旧规则主要是为了避免执法风险，而新规则强调保护相对人合法权益。 第二条 公民、法人和其他组织（以下简称申请人）认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向税务行政复议机关申请行政复议，税务行政复议机关办理行政复议事项，适用本规则。 第二条 纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议；税务行政复议机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本规则。 比较：用“公民法人和其他组织”这一规范名词代替仅适用税务争议的“纳税人及其他当事人”更能体现法律用语的严谨。 第三条 本规则所称税务行政复议机关（以下简称行政复议机关），指依法受理行政复议申请、对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的税务机关。 第三条 本规则所称税务行政复议机关（以下简称复议机关），是指依法受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的税务机关。 第四条 行政复议应当遵循合法、公正、公开、及时和便民的原则。 行政复议机关应当树立依法行政观念，强化责任意识和服务意识，认真履行行政复议职责，坚持有错必纠，确保法律正确实施。 第五条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。 比较：新增。类似于刑事诉讼法中的“上诉不加刑原则”。 第六条 申请人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。 第六条纳税人及其他当事人对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。 比较：依照行政诉讼法改为“依法”。 第七条　行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。 第七条 各级税务机关发生的行政复议、诉讼费用在行政经费中开支。 第四十七条 复议机关受理税务行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。 第八条 各级税务机关行政首长是行政复议工作第一责任人，应当切实履行职责，加强对行政复议工作的组织领导。 比较：强化复议工作保障。 第九条 行政复议机关应当为申请人、第三人查阅案卷资料、接受询问、调解、听证等提供专门场所和其他必要条件。 比较：新增。注重保障在复议过程中相对人的合法权益。 第十条　各级税务机关应当加大对行政复议工作的基础投入，推进行政复议工作信息化建设，配备调查取证所需的照相、录音、录像和办案所需的电脑、扫描、投影、传真、复印等设备，保障办案交通工具和相应经费。 比较：新增。复议保障措施。 第二章 税务行政复议机构和人员 第十一条 各级行政复议机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，履行下列职责： （一）受理行政复议申请。 （二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。 （三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法和适当，起草行政复议决定。 （四）处理或者转送对本规则第十五条所列有关规定的审查申请。 （五）对被申请人违反行政复议法及其实施条例和本规则规定的行为，依照规定的权限和程序向相关部门提出处理建议。 （六）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关或者部门提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。 （七）指导和监督下级税务机关的行政复议工作。 （八）办理或者组织办理行政诉讼案件应诉事项。 （九）办理行政复议案件的赔偿事项。 （十）办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告、归档工作和重大行政复议决定备案事项。 （十一）其他与行政复议工作有关的事项。 第四条 复议机关负责税收法制工作的机构（以下简称法制工作机构）具体办理行政复议事项，履行下列职责： （一）受理行政复议申请； （二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料； （三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定； （四）处理或者转送对本规则第九条所列有关规定的审查申请； （五）对被申请人违反行政复议法及本规则规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议； （六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项； （七）对下级税务机关的行政复议工作进行检查和监督； （八）办理行政复议案件的赔偿事项； （九）办理行政复议、诉讼、赔偿等案件