形势与政策6.doc

浅谈中国的腐败问题 首先，我们来看一组数据 自20世纪80年代以来，腐败现象愈演；据悉，中国腐败程度比全球平均水平更严重腐败在历史上有其深刻的历史和社会根源，是世界各国都普遍存在的现象。在中国，腐败极大地扰乱了市场次序，造成大量国有资产流失，造成党群关系、干群关系紧张，危害社会精神文明，危害社会主义精神文明，给党和人民造成了巨大的损失。应当从加强制度建设 加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理 加强对权力的制约与监督 加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理中国当前的腐败问题是否严重中国腐败问题，主要在于“滥用职权、铺张浪费，贪污受贿、以权谋私”。在中国“人民论坛”千人问卷调查中，“中国腐败问题”被网友评为未来十年十大挑战之首；“人民网”调查显示，94.5%参与投票的网友认为“中国社会腐败问题很严重”。 国家行政学院教授竹立家曾综合各方面数据，包括公开的和一些人大代表的议案，推算仅2006年的政府“三公消费”规模在9000亿元左右，其中公车消费4000亿元左右，公费出国是3000亿元左右，公款吃喝2000亿元左右。9000亿元是个什么概念？ 2006年中央决算情况报告称，2006年全国财政总收入39373.2亿元、总支出、40422.73亿元。“三公消费”占收入、支出超过22%。腐败分子巧妙地利用现行人事、司法、贸易、银行等制度中的弊端或漏洞，为其权力腐败服务；作案手段从简单化向智能化发展；腐败类型从单一的权钱交易发展到复合的权钱、权色、权权交易；行贿主体从个人行为发展到用公款、公物集体行贿，法人犯罪猛增。?二.中国当前腐败问题的特点美教授称中国腐败问题很特殊《华尔街日报》记者前不久采访了魏德安，他谈到了中国腐败现象与别国的不同之处，并称对中国能解决腐败问题充满信心。魏德安说，中国的情况之所以不同，是因为共产党不依赖私营行业的资金支持。中国腐败问题符合腐败的标准定义，即滥用公共权力以谋私利。由于存在巨额暴利，政府官员在把国有资产控制权转给第三方时，有着强大的索贿动力，而买家也愿意从预期暴利中拿出一部分，作为回扣返给政府官员。直至2009年末，据统计国家省部级腐败官员以上有：党和国家领导人陈希同、陈良宇、成克杰三人；国家部委正部级干部6人；省、市、自治区正部级干部8人；正国家部委副部级干部22人；省、市、自治区副省级干部65人；高校1人解放军系统8人。由近年数据我们可以总结出中国腐败问题的特点主要有：（一）个体腐败和群体腐败并存，群体腐败呈上升趋势。群体腐败是指整个单位，利用职务之便，以集体名义做出的谋取个人或小团体利益的腐败行为。群体腐败一般有两种形式：一种是一部分人，另一种不一定有严密的组织和团伙，但由于主要领导人腐败变质，从而上行下效，形成群体腐败， （二）腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性，同时，一些领域的腐败行为公开化和制度化。腐败犯罪大多是智能型犯罪，涉及高级官员的腐败行为更加隐蔽。但是，一些领域的腐败行为也开始出现公开化和制度化的趋势。腐败的公开化表现为腐败堂而皇之地公开进行，例如：公款请客送礼等。 （三）腐败同时向高层发展和向社会蔓延，涉及层面不断扩大。当前，腐败存在同时向高层发展和向社会蔓延的不良态势。从解放初期查处刘青山、张子善贪污案后一直到20世纪70年代前，省级以上领导干部腐败犯罪者很少。而到20世纪90年代后，情况发生了很大的变化，一些高层干部屡屡因腐败问题受到查处。（四）腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成，使得整个社会丧失对腐败的判断能力和批判能力，陷入腐败的恶性循环之中。由于政治体制改革进展缓慢，中国的官员往往权力过大且得不到有效的监督，以权代法。其次，监督体制不完善造成贪污腐败问题更加泛滥。错误的观念和中国社政企不分会也是造成贪污腐败问题一大原因。总体讲原因有下： 体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘中国正处在体制转型的关键时期。体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘。中国反腐败的体制机制并不健全，如反腐败机构之间分工不清晰，反腐败的法律制度不完善。其次，中国对权力的监督与制约机制不完善。 对腐败的惩罚力度不足以遏制腐败的蔓延惩罚是对付违法犯罪与腐败行为最重要的手段。由于惩处的力度不够，增强了一些领导干部的侥幸意识，削弱了他们的自律意识。 部分领导干部廉洁自律意识削弱“心清则自正，无欲则自廉。”廉洁是从政之德的基本内容，它要求领导干部要不断通过学习、教育和锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的理想和信念。当前的腐败问题，就好像把猫和鱼放在一起。只有在猫和鱼之间放上一道类似高压线、防火墙一样的东西，才能起到作用，那么这个高压线或者防火墙就是预防和监督体系。 加强制度建设，消除产生腐败的体制缝隙和漏洞。从以下