「公務員申領小額款項」專案法紀教育講習講義.docxVIP

公務員申領小額款項專案法紀教育 報告人 吳主任檢察官廣莉 104.8.12 報告大綱 一、前言 二、案例類型分析 三、法令說明 四、結語 2 前 言 3 請領加班費、差旅費及國民旅遊卡休假補助費等小額款項為公務員權益，惟時有發生少數公務員浮報或詐領此類款項之案例，倘公務員因一時萌生貪念誤蹈法網，所得之財物或不法利益甚微，但行為人即需面對司法制裁及行政懲處，更損及機關乃至整體公務員之形象。 4 103年各地檢署（不含最高法院檢察署特別偵查組）檢察官偵辦貪瀆案件，以貪瀆罪起訴之起訴書計224案，涉案公務員計548人，其中公務員因浮報加班費、差旅費、國民旅遊補助費、獎金、津貼等詐領公款案件計21案，已佔全部案件十分之一，實無法輕忽此類型貪瀆犯罪。 5 案例類型分析 6 7 （影片請見投影片第9頁標題連結） 8 案例一 詐領差旅費 某機關主管，利用出差督導之機會，竟未依申報出差之日期（共申請10餘次）實際前往出差地點執行公務，而係留在辦公室或至其他地區演講、參加餐敘及處理其個人之事務，卻仍分數次填寫「國內出差旅費報告表」申請差旅費計新臺幣（以下同）9,000餘元，致不知情之審核人員誤認其有實際至出差地點執行公務，而將前述金額匯入銀行帳戶。 9 案經檢察官依貪污治罪條例第5條第1項第2款「利用職務上機會詐取財物罪」提起公訴。 =所涉犯為七年以上有期徒刑之罪名，除非有同法第8條(自首、自白並繳回犯罪所得）及第12條(犯罪所得在5萬以下)情形，始得減免刑責 10 11 （影片請見投影片第12頁標題連結） 案例二 詐領加班費 (一) 某機關環保局局長，為營造某 立法委員候選人之選舉氣勢，明知公務員不得以參與私 人選舉事務為由，申報加班費，竟基於利用職務機會詐取財物之犯意，指示某清潔隊員，下達凡參加該候選人競選總 部成立大會活動之隊員，事後可以申報加班費之旨意， 並可依參加之時數，偽以自己在其他休假日有加班為由，申報加 班費，於上開虛報加班之時間，持自己之環保局清潔員工勤務管制卡打卡，虛偽製作有加班之不實證明，並由不知情之某班長核算該班員工96年12月份加班總時數， 而登載於上開勤務管制卡下方，連同職工臨時加班請示單，由不知情之承辦人員製作加班費印領清冊，依申請加班費程序送主管審核， 以此詐術向環保局請領4 小時或1 小時不等之加班費，請領 之加班費合計為新台幣（下同）5,104 元。嗣於偵查中，因刪除勤務管制卡虛偽之加班 紀錄，故未實際領得上 開虛報之加班費而未遂。 12 檢察官認該環保局長就其同意參加立委候選人競選總部成立大會之清潔隊員工可因此申領加班費部分，與該等清潔隊員工共同犯貪污治罪條例第 5 條第1項第2款之利用職務上機會詐取財物未遂之罪嫌而提起公訴。 13 案例三 詐領加班費 (二) 某機關約聘人員，明知其已獲聘為公務人員升等考試監場人員，同日不可能另至機關加班，竟基於詐取加班費之犯意，事前申請專案加班，使不知情之審核人員陷於錯誤，而核准其加班申請。事後該錄事遭人匿名檢舉，經該機關政風室查獲而未及領取虛報之加班費。 14 檢察官認其涉犯刑法刑法第339條第3項、第1 項「詐欺取財未遂罪」，乃為緩起訴處分，並命其向國庫支付5萬元。 15 同是公家機關服務人員，何以適用法條竟有天差地別？ =誰叫你是公務員，呼天喊地沒人憐 16 17 （影片請見投影片第18頁標題連結） 案例四 詐領加班費 (三) 某市警察局分局員警，明知自己休假未上班，亦無超勤加班之事實，卻仍利用職務上之機會，虛偽填寫「員警超勤時數統計表」，交由不知情之承辦人，使其據以登載在職務上所掌之「超勤加班費申請單」等公文書，再送請該人事、會計、行政、督察等單位及機關主管簽核，而據以核發3,000餘元之超勤加班費。 18 案經檢察官依違反貪污治罪條例第5條第1項第2款「利用職務上之機會詐取財物罪」、刑法第214條「使公務員登載不實罪」提起公訴。另警察局依警察人員人事條例相關規定予以停職。 19 20 （影片請見投影片第21頁標題連結） 案例四 詐領油料費 某處技工，負責公務車輛維(養)護及駕駛業務，明知公務車加油卡僅得作為公務車加油簽帳之用，竟持公務車加油卡，使加油站員工陷於錯誤，將價值3,000餘元之汽油加入其私人車輛；且未經該處技正兼主任之同意，逕於公務車「油料月報表」偽造其簽名，表示該名主任於是日曾使用該公務車。 21 檢察官認偽造簽名部分，違反刑法第210條「偽造私文書罪」；利用公務用加油卡核銷私人用車用油部分，違反刑法第339條第1項「詐欺取財罪」，惟審酌其犯罪情節尚屬輕微，且犯後坦承犯行、態度良好，並已將詐得款項支