國家安全與戰略-國際事務與企業學系.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 國家安全與戰略 第四、五講 戰略的意義與內涵 壹、戰略的意義 一、中國 （一）孫子地形篇：「料敵制勝，計險扼遠近，上將之道也」。 （二） 孔令晟將軍「大戰略」： １、廣義：「是對抗狀況下，指導對抗行動的思想和構想；是兩個對抗意志之間力量辯證運作。」 ２、狹義：「是指導戰爭行動系統的思想和構想」。 （三）國軍：「戰略為建立力量，藉以創造與運用有利狀況之藝術，俾得在爭取同盟目標、國家目標、戰爭目標或從事決戰時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。」 二、西方 （一）克勞塞維茨「戰爭論」：「戰略是戰鬥為戰爭目的使用。」 （二）李德哈「戰略論」：「戰略是一種藝術，分配和運用軍事工具，以求達到政策的目的。」 （三）薄富爾：「戰略是兩個對立意志使用力量以來解決其爭執時，所用的辯證法藝術。」 貳、戰略的分類 一、大戰略(Grand Strategy) （一）定義： １、中國：(1)孫子兵法：「上兵伐謀，其次伐交」，「不爭天下之交，不養天下之權，信已之私，威加於敵，故其城可拔，其國可隨。」 ２、西方 (1)薄富爾：將大戰略稱為總體戰略，並包括國家戰略在其中，其模式為直接威脅(direct threat)、間接壓迫(indirect pressure)、蠶食(nibbling process)、長期鬥爭(protracted struggle)、及軍事勝利(military victory)。 (2)柯林斯(John M. Collins)：大戰略是國家在面臨任何環境狀況時，透過威脅、武力、間接壓力、外交、顛覆及其他可設想的手段，用以在國際際間產生某種類型或理想程度的控制力，達到國家安全利益和目標藝術和科學。 柯林斯認為大戰略有四種學派，分別是克勞維茨大陸學派(continental school)、馬漢的海洋學派(maritime school)、杜黑的空間學派(aerospace school)，以及毛澤東等人所代表的非傳統學派(unconventional school)。 (3)美國國防部：大戰略為「建立和運用國力，在國際間創造和運用有利態勢（均勢或優勢），對敵方獲取要控制程度（如預防或嚇阻戰爭發生），或以最低戰爭損耗，獲取最大成功 公算與有利效果（如持久和平、國家安全、利益、目標等）。 （二）大戰略的內涵─ １、講求「上兵伐謀、其次伐交」 ２、講求持盈保泰 、建立國力、追求和平 ３、強調避免戰爭、不戰屈人、不戰而勝 ４、不為無所謂的勝利而耗損國力 ５、不得而為戰時，應戰於國土之外，先求勝而後戰；既戰，求速戰速決，降低傷亡。 三、大戰略和國家安全的關係 （一）大戰略的基本目標─和平 １、最低層次目標：戰爭的勝利 ２、次高層次目標：較持久的和平 ３、最高層次目標：p永久和平 （二）大戰略的目的─安全 １、國家安全利益─即國家主權獨立、領土完整、生活方式、基本制度、核心價值、獲得完整保存 ２、國家安全目標─即為大戰略之目標 （三）大戰略的手段─國力 １政治（外交）工具 ２、軍事工具 ３、經濟工具 ４、心理工具（民族主義、宗教、意識型態） 二、國家戰略(National Strategy) （一）定義： １、美國：「凡國家在和平與戰爭時期，為實現國家目標之工作中，發展及運用國家之政治、經濟、社會、心理諸力量，及其陸海空三軍之藝術與科學。又此事項發展與運用之基本策及綱要亦屬之。」 ２、我國：「建立國家政治、經濟、心理、軍事諸力量、籍以創造及運用有利狀況之藝術，俾在爭取國家目標時，能獲得最大之成功公算與有利之效果」。 （二）國家戰略、國家安全與國力 １、國力為由戰略、軍事、經濟、政治力量和人們所組成的混合體。 ２、國力的評估通常即評估一國之政、經、軍、心所反映出的實力。 （三）國家戰略的訂定─由國家安全機構彙整各部門的計畫而成。 １、美國─國家安全會議NSC68 ２、中國古代─隆中對 三、軍事戰略(Military Strategy)：此時是由國家戰略中單獨抽出來討論 （一）定義： １、美軍：乃運用國家武裝部隊，藉武力或力威脅以獲致國家政策目標的藝術與科學。 ２、國軍：為建立武力，藉以造與運用有利狀況以支持國家戰略之藝術，人俾得在爭取軍事目標時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。 （二）內涵： １、建立武力 ２、支持國家戰略 ３、爭取軍事目標 ４、獲得最大成功公算與有利之效果 四、野戰戰略(Field Strategy)： （一）定義：即在戰場運用現有戰力與敵作戰的藝術與科學。 （二）野戰戰略對上應支持軍事戰略，對下為作戰及戰術指導之原則。 １、形成重點 ２、避免同時爭取一個以上目標 ３、掌握用兵之要訣 五、地緣戰略(Geo-strategy)與國家安全 （