第17~36講補充資料.docVIP

第 17 講 - 我國國家在勞資關係中的作為 壹、講次大綱一、我國國家在勞資關係的作為（勞工政策）貳、講次內容摘要一、我國國家在勞資關係的作為（勞工政策）從過去50年多來我國勞工政策的特色檢視國家在勞資關係中的作為，可以按照時間順序分為五個階段：第一階段從1949年到1960年，國民黨為鞏固權力基礎，鼓勵工人組織工會，開辦勞工保險，並確立工會一元化的組織與結構。第二階段從1961年到1971年，為了預防失業問題而發展出增加就業與加強職業訓練的政策。第三階段從1972年到1983年，為了形塑我國的民主形象，修法降低工會組織門檻，使工會數目及會員人數快速增加。第四階段從1984年到1999年，為了回應國家發展中遇到的政治、經濟、社會轉變，勞工政策重點在於勞資爭議的處理、勞動法規的制定與修正、勞工行政機關的組織調整、外籍勞工的引進。第五階段從2000年至今，勞工政策乃政治發展重大變化下的產物，目前所能看出的特色是對特殊勞工保護的重視。 一、問答題 1.1949年到1960年我國勞工政策重點之一為扶植工會成立，請問當時成立的工會被國家賦予何種角色？這些角色與西方工業國家的工會角色有何差異？ （1）1949年到1960年期間，政黨及國家扶植成立工會，工會被期待扮演確保政治與社會穩定、防止匪諜滲透工作場所、增加生產力等角色。 （2）從上述角色可看出，國家期待工會作為國家「行政上的工具」，而非獨立自主的工人利益代表，所以與民主工業國家中工會最主要的集體協商角色有很大差異。 2.1961年到1971年我國勞工政策重點在於增加就業與職業訓練，但卻忽略了勞工部分的權益，請問哪些勞工權益被忽略？ 最明顯的是工廠安全衛生與童工、女工保護等。 3.1972年到1983年我國勞工政策重點在於放寬工會組織門檻，請問當時哪些法律條文的修改有助於增加工會與會員數量？ （1）1975年，政府修正「工會法」第6條，一方面把50人才能組織工會的條件降低為30人，另一方面，把工人加入工會的年齡限制從年滿20歲降低為16歲，對增加工會及其會員數量有顯著影響。 （2）1979年，「勞工保險條例」第6條的修正，允許無一定雇主的工人只要加入職業工會就可以參加勞保，而且政府替他們負擔四成保費，為了享受這項福利，許多無一定雇主的工人，甚至自營作業者如攤販、各種商店的老闆，紛紛組成或加入職業工會。 4.請簡單敘述1990年代我國外籍勞工政策形成之背景。 自1980年代中期開始，台灣發生勞力短缺現象，其中以製造業與營造業的缺工現象最為嚴重。為紓解勞力短缺之困境，政府於1992年5月修正「就業服務法」，訂定「外國人聘僱許可及管理辦法」，對外勞的引進程序、聘僱與管理加等作為以規範，逐步形成了一個外勞政策與管理外勞的制度。 許繼峰老師提供? 勞資關係與爭議問題 第十七講 我國國家在勞資關係的作為 許繼峰教授提供 補充教材 國家與特殊勞工保護 在就業市場上，有些人基於年齡、性別、生理條件、種族等特殊因素，容易遭受就業歧視。國家代表著公共利益，必須介入，以保障他們享有平等待遇。以下簡要介紹我國國家對童工、女工、身心障礙者、原住民族的保護。 一、童工保護 童工尚未成年，生理與心理發展均未成熟，以成人為標準設計的工作量與工作環境不利於童工的身心健康；同時孩童與青少年需要養成教育，工作會阻礙他們受教育的機會。 「勞動基準法」第44 條規定，童工不得從事繁重及危險性的工作，這是對童工工作性質的限制；第45 條規定，雇主不可僱用未滿15 歲的人從事工作，目的在禁止僱用不及齡兒童；第47、48 條規定，童工每日工作時間不得超過8 小時，例假日不得工作，也不得在午後8 時至翌晨6 時之間工作，這是對童工工作時間的限制。「勞動基準法施行細則」第14 條規定，童工的基本工資不得低於基本工資70％，這是對童工工資的保障。 二、女工保護 女性在體質與體力上，抵禦有害因素與承受勞動強度的能力一般比男性差；在生理機能上，有月經、妊娠、分娩、哺乳等特殊生理期。此外，基於生理機能的特徵，女性具備「母性」，因而要承擔生育、養育、照顧子女的「母職」，對新生代勞動力的再生產有貢獻。因此，保護女性勞工對女性個人、家庭、社會都有重要意義。 「兩性工作平等法」第7 條規定，雇主對勞工的分發、配置、考績、升遷、教育訓練、福利措施、退休、資遣、離職及解僱等，均不得因性別而有差別待遇，這對女性勞工的工資、福利及各項工作條件平等提供保障；第11 條規定，雇主不得規定或事先約定勞工有結婚、懷孕、分娩或育兒的情事時，必須離職、留職停薪或解僱，這是禁止所謂的「單身條款」；其他條文中還有女工生理假、產假、妊娠期間的工作保護、哺乳時間等等的規定。此外，「勞工安全衛生法」對女工從事危險性或有害性的工作有所限制；「勞動