公路工程概预算编制办法解析解读.ppt

公路工程概预算编制办法变化解析 二、《编制办法》修订的主要内容 （一）概预算费用项目组成 1、调整建筑安装工程费的费用组成（1） 根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）的规定，对建筑安装工程费的内容进行的调整如下： （1）原直接工程费更名为直接费，原直接费更名为直接工程费。(调换目的与建标[2003]206号文保持一致） （2）取消“现场经费”，将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中。(调整目的与建标[2003]206号文保持一致） 公路工程概预算编制办法变化解析 （3）原直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容。 （4）在间接费中增加规费内容，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险（正式发布无，后补充）、住房公积金和工伤保险。 （5）将施工技术装备费（3%）和计划利润（4%）合并，统称为利润（7%）（当时将施工技术装备费作为专项基金使用，不征收企业所得税，可以合法避税2%左右） 公路工程概预算编制办法变化解析 公路工程概预算编制办法变化解析 2、调整工程建设其他费用的构成 参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》（征求意见稿）的内容，结合公路建设的实际情况，对工程建设其他费用内容进行了调整： (1)将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”，同时在其内容中增加“公路交（竣）工试验检测费”的子项。（随着建设体制的不断改革，建设单位的概念越来越模糊，而建设项目却是唯一、明确的） (2)将原“勘查设计费”更名为“建设项目前期工作费”，费用内容包括可行性研究费用、勘查设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底（或造价控制值、清单预算）文件编制费等，这样更符合当前项目建设流程的阶段划分。 公路工程概预算编制办法变化解析 (3)增加“专项评价（估）费”，费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地审批报告编制费等依据国家法律、法规必须进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。 (4)增加“联合试运转费”和“生产人员培训费”两项内容。（联合试运转在公路项目中，主要用于收费、监控、通信、服务区等的联合试运转及人员岗前培训) (5)调整建设期贷款利息的计算方法。(贷款利息计算式是中国人民银行规定的，计复利） (6)取消大型专用机械设备购置费 (7)将“工程保险费”列入预备费的构成内容。 公路工程概预算编制办法变化解析 公路工程概预算编制办法变化解析 3、调整概、预算项目节的划分 (1)新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次，项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单计价”的原则进行编排，以便于设计概（预）算细目与施工招标计价细目的对比分析。 (2)结合部颁《公路工程施工招标范本》中的工程量清单的章节及细目编排，调整概、预算项目的划分。使概、预算项目的“项”与《招标范本》中的工程量清单的“章”对应。 (3)合并路线工程和独立桥梁工程概、预算项目表为公路工程概、预算项目表 公路工程概预算编制办法变化解析 （二）费用定额及算法修订的主要内容 1、调整综合费取费标准的工程类别划分 (1)增加构造物III的工程类别，适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程等。 (2)将钢桥上部改为钢材及钢结构，适用于钢桥及钢吊桥上部，钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础，钢索塔，钢筋及预应力钢材，金属标志牌、防撞钢护栏等。 (3)取消原《编制办法》中互通式立体交叉工程按构造物I取费的规定，改为根据不同的工程项目按相应的工程类别取费。（立体交叉工程太复杂，包含项目太多） 公路工程概预算编制办法变化解析 2、调整以费率计算的各项费用的计算基数 根据公路工程各项费用构成的实际情况，参照其他基本建设工程的取费方式，编制办法中以费率计算的各项费用，根据具体工作的特点，计算基数分别采用了“人工费”（计算与人工直接相关的规费、辅助生产间接费使用）、“人工费与施工机械使用费合计”（计算由于降低人工及机械工作效率的特殊地区施工增加费中的高原、风沙地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费使用）、“直接工程费”（计算企业管理费、其他工程费：冬季、雨季、夜间、沿海地区施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施、施工辅助费、工地转移费等使用）或“建筑安装工程费”（计算建设项目管理费，包括建设单位【业主】管理费、工程质量监督费、工程监理费、工程定额测定费、设计文件审查费以及联合试运转费等使用），不再使用“定额基价”或“定额建筑安装工程费”的概念。 公路工程概预算编制办法变化解析