土地管理法2012-9解读.ppt

第三章：土地管理法 本章主要内容 1.有关的基本概念 2.土地的利用和保护 3.建设用地 4.其他与土地管理法相关内容 5.相关的案例分析及习题 土地是一切生产和一切生活的源泉。 ——马克思 有关的基本概念 土地的概念和特征 1.概念： 人类赖以生存和发展的基础，可以从以下几角度来理解： 地理学：陆地、内陆水域、滩涂、岛屿 经济学：自然赐予人类的资源、资产 政治： 国家领土的一部分 法学：具有一定经济价值并为人们控制和利用的财产 物权法：能为人们所利用和控制的具有一定四至的陆地表层与地表上下一定的空间之和 有关的基本概念 我国根据土地的用途将土地分为三类：农用地、建设用地、未利用土地。 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等 未利用土地是指农用地和建设用地以外的土地 2. 特征： 位置的固定性、面积的有限性、土地利用的永久性 有关的基本概念 土地管理法 1.土地管理法：调整人们在开发、利用和保护土地的过程中形成的权力、义务关系的法律规范的总称，是我国经济法律体系中重要的法律部分。 广义：包括所有土地管理方面的法律、法规和规章 狭义：1986年6月第六届全国人民代表大会常务委员会第16次会议通过的，1990年4月1日实施，1988年2月七届全国人大常务委会第5次会议和1998年8月九届全国人大常务委会第4次会议两次重新修订的土地管理法 有关的基本概念 2.土地管理基本制度 土地的社会主义公有制 国务院代表国家行使国有土地所有权的制度 土地使用权转让制度 国有土地有偿使用制度 土地征收、征用制度 国有土地划拨制度 当前土地管理存在的主要问题 当前土地管理存在的主要问题 有关的基本概念 3.土地用途管制基本制度 土地用途管制制度 土地登记制度 基本农田保护制度 我国土地属于谁？ 关于土地有哪些权属？ 土地权属如何认定？ 单位、个人怎么处置土地？ 土地的利用和保护 1.土地的所有权：国家和农民集体依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利。 其特征是：主体特定（国家和集体） 交易禁止（不得买卖、出租、抵押或其他形式非法转让） 权属稳固（一般不会发生改变） 内容可分离（所有权和使用权分离） 包括两方面：国家土地所有权、集体土地所有权 1、国家土地所有权 范围： （1）城市市区（通说为城市建成区）的土地； （2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地； （3）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂以及其他土地； （4）国家依法征用的土地； 1、国家土地所有权 范围（续） （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地； （7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的土地属于农民集体所有的，属于国家。 2、集体土地所有权  集体土地所有权是指农民集体全体成员依法对其所有的土地进行占有、使用、收益、处分的权利 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理 农民集体所有权的土地范围 （1）除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地； （2）农村村民的宅基地和自留地、自留山； （3）土地改革时期分给农民并颁发了土地的所有权证，现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使用的； （4）不具上述情形，但农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满20年的，或者虽然未满20年但经县级以上人民政府根据具体情况确认其所有权的 集体土地所有权的主体 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理 土地的利用和保护 2.土地使用权：土地使用人（法人、 自然人、非法人的组织）根据法律规定或合同的约定依法对国家或集体所有权的土地所享有的占有、使用、收益的权利。是一项独立的财产权 1）其特征：派生性（所有权