第1章建设法规概述重点.pptxVIP

建 设 法 规 周林仁 华南理工大学土木与交通学院 为什么要学这门课？ 建设行业是一个高危 行业！ 课程特色 内容繁多 系统性不强 学习要求 记忆、理解、应用 提纲挈领，抓住重点 1: 1: 1 建设法规教程 朱宏亮 主编 中国建筑工业出版社 课程内容 第一章 建设法规概述 第二章 工程建设程序法律制度 第三章 工程建设执业资格法律制度 第四章 工程建设标准法律制度 第五章 城乡规划法律制度 第六章 土地管理法律制度 第七章 工程发包与承包法律制度 第八章 建设工程勘察设计法律制度 第九章 工程建设质量管理法律制度 第十章 工程建设安全生产管理法律制度 第十一章 城市房地产管理法律制度 第十二章 风景名胜区法律制度 第十三章 市政公用事业法律制度 第十四章 其他地区建设法律制度简介 考核方式 形式：闭卷考试 成绩组成： 卷面成绩 ： 80% 平时成绩（出勤）：20% 1 建设法规概述 本章提要 本章介绍了建设法规的基本概念及其调整对象与作用，阐述了建设法规的立法原则和立法概况，重点介绍了建设法规体系的构成和建设法规施行办法。 建设法规：指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家机关、社会机构和公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 1.1 建设法规概念 1.1.1 建设法规的概念及调整对象 1.1.1.1 建设法规的概念 建设活动的内容包括建设工程的计划、立项、资金筹措、设计、施工、工程验收等。 建设活动的行政管理关系是国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他有关单位之间的管理与被管理关系。 1.1.1.2 建设法规的调整对象 建设法规的调整对象是建设活动中产生的各种社会关系： 1 建设行政监督管理关系 民事关系是指从事建设活动而产生的国家、社会组织、公民之间的民事权利、义务关系。 主要包括建设活动中发生的有关各类民事主体的合同关系；自然人的损害、侵权、赔偿关系；建设领域从业人员的人身和经济权利保护关系；房地产交易中买卖、租赁、产权关系；土地征用、房屋拆迁导致的拆迁安置关系等。 2 建设民事法律关系 3 建设关系主体内部管理关系 指建设关系主体进行内部管理时产生的社会关系。 建设法规对建设关系主体内部管理关系的规范主要涉及建设工程的质量、安全以及劳动关系。 概念： 建设法律关系是指由建设法律规范所确认的，在工程建设和工程建设的管理过程中所产生的权利、义务关系。 特征： （1）涉及关系的综合性 （2）建设项目的计划性 （3）国家监管的严格性 1.1.2 建设法律关系的概念和特征 1.1.3 建设法律关系的构成要素 国家机关 社会组织（法人、其他组织） 公民个人 建设法律关系的主体 建设法律关系的客体 物：材料、设备、建筑物等 财：如借款合同 行为：勘察、设计、施工、安装等 智力成果：知识产权、技术秘密 建设法律关系的内容 建设权利 建设义务 1.1.4 建设法律事实 概念：能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的 ，就是建设法律事实。 只有一定的法律事实存在，才能在当事人之间发生一定的建设法律关系。 建设法律事实包括行为和事件。 行为指法律关系主体有意识的活动，是能够引起法律关系发生变更和消灭的行为； 行政行为和发生法律效力的法院判决、裁定以及仲裁机关发生法律效力的裁决等，也是一种法律事实。 事件是指不以建设法律关系主体的主观意志为转移而发生的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的客观现象。 事件可分为自然事件（如地震、台风等）和社会事件（战争、罢工等）。 1）建设活动应确保建设质量与安全 建设质量与安全是建设活动的核心。 2）建设活动应当符合国家的建设安全标准 3）从事建设活动应当遵守法律、法规 4）不得损害社会公共利益和他人的合法权益 5）合法权利受法律保护 1.1.3 建设法规的基本原则 宪法及宪法相关法：《全国人民代表大会组织法》等 民法商法：《民法通则》、《合同法》、《物权法》等 行政法：《行政处罚法》、《行政许可法》等 经济法：《审计法》、《预算法》、《反垄断法》等 社会法：《劳动法》、《职业病防治法》等 刑法：《刑法》 诉讼与非诉讼程序法：《民事诉讼法》、 《仲裁法》等 1.2 建设法规体系和构成 1.2.1 我国法律体系的基本框架 所谓建设法规体系，是指已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规