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浅谈福彩文化的宣传 蔡甸区民政局 陈高 凌江涛 福利彩票是国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证，具有公立性、公益性和博彩性。从本质上讲，发行福利彩票就是一种经营行为、一种市场行为。如何将福利彩票这一公益事业做大做强，更多地惠及民生、服务社会，我认为加强福彩文化建设至关重要。 纵观我国福彩发展的历程，自1987年首次发行以来，经过了从无到有、从小到大、由弱到强的过程，这一过程也是福彩文化不断积淀、丰富和增强作用的过程，形成了一系列的文化、理念和精神。在福利彩票初创时期，民政部就鲜明地提出了“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨、“取之于民、用之于民”的社会承诺，以及“公平、公正、公开”的发行原则，把公益作为福彩的立业之本，把诚信作为福彩的兴业之基，为福彩事业的健康发展奠定了扎实的基础。随着福彩发行规模的不断扩大，民政部又适时提出了“安全运行、健康发展”的方针，并形成了公益、安全、责任、诚信、创新、品牌等一批发展的理念。迈入“十二五”规划时期，国家民政部从福彩事业发展全局和战略高度出发，着眼于增强精神动力、内在支撑和社会责任绩效，提出了发展“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化，推动福彩事业上档次、提水平。 发展福彩事业离不开福彩文化的建设，而福彩文化建设又离不开福彩文化的宣传工作。笔者认为，加强当前福彩文化宣传，要把握以下几个关键点： 一、福彩文化宣传要高举公益慈善的旗帜 福彩文化宣传需要把握的核心内容就是福彩的公益性，就是要大力宣传福彩发行的宗旨，即：“扶老、助残、救孤、济困”。这既是福彩区别于其他彩票的显著标志，也是我们开展福彩宣传工作时需要高举的鲜明旗帜。如果我们的工作偏离了这一精神，福彩将会变成无源之水，无本之木，社会和民众也将会远离福彩，做大做强福彩事业将无从谈起。如何宣传福彩的公益性？我觉得很重要的一点，就是民政部门要在权威媒体上公开每年福彩公益金的使用情况，每年发行了多少福利彩票，筹集了多少公益金，具体用于了哪些项目，还有多少结余。公布这些内容，可以让民众真正了解发行福彩的意义，知晓福利彩票是聚之于民、惠之于民，用事实来说话，取信于民众，赢得民众的支持。 二、福彩文化宣传要突出“公平、公正、公开”原则 既然福彩是公益性的，就必须要得到社会上绝大多数人的认同和认可。中彩中心提出的“公平、公正、公开”6字发行原则，字面虽然简单，但包含的内容非常丰富。公平是指任何成年人不论背景如何，都可以购买福彩，都有中奖的机会。公正是指福彩的中奖号码的开出是随机性的，不会嫌贫爱富，不会照顾关系，没有人为操控因素。公开是指福彩的发行及摇奖都是面向社会的，不存在封闭运行和暗箱操作。目前，各级福彩中心在发行原则的宣传上已经做了大量的工作，但是社会上质疑的声音还是不绝于耳，之所以产生这种现象，说明我们在宣传方式上有待创新，宣传力度上有待加强，还没有真正做到深入人心、家喻户晓。社会上有质疑的声音，恰恰说明社会上关注福彩、研究福彩的人很多，只要我们处理得当，这部分人说不定就会改变对福彩的看法，成为日后新的彩民群体。因此，我们应该以此为契机，主动去思考应对，充分利用公众场合或大众媒体，采取有针对性的，群众喜闻乐见的方式狠抓宣传，及时解疑答惑，巩固和发展彩民群体。 三、福彩文化宣传要因地制宜多措并举。 当前，就广告的量而言，福彩的宣传工作已经做得很足了，每天的各种报纸、无线广播、网络、微信、电视广告都有福彩的身影。尤其是近几年，随着双色球几个亿元大奖的开出，成为街头巷尾人们热议的话题。但是很多人对福彩的理解还只是凭感觉，停留在表面，而真正懂福彩、研究福彩的人并不是很多。我认为，福彩除了文字上的宣传外，还应该向视频领域发展，可以考虑制作一部分成几集的福彩宣传的纪录片，用视频和文字的方式来介绍福彩发展的历史和社会贡献，在福彩投注站和公众场合播放，让更多的人们深入了解福彩。再有，福彩宣传工作是一项长期细致的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，必须全方位开展并长期坚持，包括游戏产品的开发、新闻媒体的宣传，发行机构的管理和建设，销售终端的管理和建设，以及彩民群体的具体服务，等等。这些都与福彩文化宣传紧密相连。所以说搞好福彩文化宣传，不是简单的搭个台子唱个戏，或者喊几句响亮的口号，而是应该从细节做起，做好福彩发行的每一个环节。记得一位老领导曾说过，我们要像爱护自己的眼睛一样爱护福彩，那么我们为福彩做的每一件事情都将为福彩文化的宣传锦上添花。 四、福彩文化宣传要坚持正面引导、人文关怀 福彩文化的形成不仅仅是其自身发展的结果，也是其身处的文化环境所促成的结果。福彩文化宣传不要仅仅局限于福彩的文化，而应与中华民族的其他文化精神相结合，坚持正面引导，体现人文关怀，这样宣传更容易让人理解和接受。