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对外劳务合作突围路径探析 ——完善劳务合作产业构架的几点思考 青岛环太经济合作有限公司总经理 金钢 一、进入劳务合作资源产业，从生源荒漠中突围 谁都没有想到，中国的劳务外派这么快地进入了资源紧缺型模式，经营公司抢生源，基地公司要高价，报名人员挑单子，抢到人的惨淡维持，抢不到的直接停盘。有没有生源，已经关系到对外劳务经营公司的生死存亡。对此，经营公司只能积极应对，有所作为。 对外劳务合作经营公司深入研究并积极参与生源基地建设，已是当前生源紧缺状态下的大势所趋。青岛环太经济合作有限公司在中国承包商会和省、市商务主管部门的支持下，就企业进入服务平台实施市场化运营课题，做了深入调研，并于2013年下半年开始实际操作：一是选择合作服务平台，确立运营主体地位。经过考察了解，选择了领导重视，主管部门支持，生源市场有一定基础，具备较好硬件设施条件的山东省邹城市对外劳务培训服务中心开展合作，并确立了在政府主管下的市场营运主体地位。服务平台在邹城人力资源市场服务大厅设立出国劳务咨询、报名窗口，并在每周五举行的全市人才大集上分别设置日本技能实习生、新加坡劳务、豪华邮轮及酒店服务生、建筑工等四个招聘摊位。二是实施生源市场开发和资源培育。在政府主管部门的支持下，注重用行政和市场两个渠道两种手段推广宣传，扩大影响，拓宽外派劳务招收渠道。一年来，由政府出资，在电视台做高密度公益宣传广告，制作了大量宣传资料广泛发放，邀请多家经营公司一同进村宣讲出国劳务项目和服务平台的优惠政策，请回国务工人员讲体会说收获。在开发培育出国劳务资源的同时，解决出国劳务单子来源问题。通过宣传营销，现已与十几家有实力的经营公司建立了长期合作关系。三是根据市场化运营要求，建立出国项目和劳务生源数据库，设立务工人员选单子和经营公司选生源的“双向超市”。 受生源数量限制，目前的超市还未形成初步的规模，相信随着生源数据库的日益扩容，“双向超市”会得到发展壮大。四是建立孟子出国人员培训中心。在邹城市商务局的牵线引导下，于2014年4月与邹城高级职业技术学校合作建立了邹城孟子出国人员培训中心，开办以外语和适应性培训为主的短期出国人员培训班和合作开办出国定向班。 服务平台经过一年不懈努力，已经构筑起以环太公司为运营主体，以生源市场开发培育为基础，以孟子出国人员培训中心为支撑的对外劳务合作生源市场的雏形，初步形成出国劳务市场效应。 应该看到，解决劳务合作资源，仅仅是满足了经营公司最低的生存需要，并没有跳出总体困境局面。 二、以澳、新市场为突破口，从低端劳务的“温水”中突围 低端劳务干的是脏苦累险的工作，拿的是最低的工资。形势很清楚，我国低端劳务已经缺乏市场竞争力，并逐渐失去了对务工人员的吸引力。由于高端劳务市场开发困难，人又不好招，致使多数经营公司甘愿当温水锅里的青蛙，明知道前途不妙却依然不能自拔。 从国际劳务市场的需求情况和中国劳务资源的实际看，在维持低端劳务的同时积极发展中高端劳务，实现产品结构的合理调整，是中国经营公司转变发展方式的重点课题。 国际劳务市场容量巨大，据国际劳工组织统计，仅欧美日等发达国家劳动力缺口就达6，000万人。国际劳务市场对高端劳务的需求不断上升，这是中国人力资源面临的巨大市场。 中国有中高端劳务的庞大潜在资源：一是大学毕业生数量庞大。根据中国教育部2013年公布的数据，有普通本科院校879所，普通高职院校1266所，经国家批准设立的独立院校287所，合计2432所。每年有大中专毕业生700多万。二是我国的产业门类齐全，高技能人才资源丰富，根据国家有关部门发布的标准，中国的第一、二、三产业共有：13个门类；413个小类；1838个细类。充分体现技能人才的生长土壤肥沃、资源丰富。 一边是巨大的需求市场，一边是庞大的潜在资源，中国的高端劳务却一直没能发展起来。2013年我国派出各类劳务52.7万人，初步估算高端劳务占20%左右，绝大多数经营公司做的都是日本、新加坡的低端劳务。高端劳务资源丰富，却因观念、渠道等原因，形不成出国工作的生源；中国日益发展的教育产业，没有成为派遣高端劳务的生源支撑；出现了大学毕业生找工作难，国际劳务中介找生源难的囧境。解决上述问题的基本着眼点是700万大学毕业生。相对于普通劳动者，大学生具有语言、专业优势，是最合适的中高端劳务资源。通过校企合作、对口培训，共同创立“培养国际化职业人才——开发中高端国际劳务——建立院校海外实训基地——打造中高端劳务品牌”的商业模式，把潜在资源变成现实生源，为劳务企业打破资源瓶颈,更好地开拓国际中高端劳务市场，为职业院校与国际人力资源市场接轨，为职业生搭建成长发展的平台闯出一条新路。 调整产品结构需以调整市场结构作支撑。调整市场结构是根据新形势下的主攻目标重新布局市场，调整市场结构的方向是向