澎湖隘門沙灘bot案.pptVIP

澎湖隘門沙灘BOT案 教一甲 陳全柏 李竣揚 賴俐均 徐琳舒 澎湖隘門沙灘位於馬公機場的大門入口處，早在澎湖山水、網峖等各大沙灘聞名時，隘門沙灘根本沒人知曉。 因為在早期，隘門沙灘只是隘門村民，下海捕魚的舟船停放處，綿延1百多公尺的沙灘，映著數百年來村民的足跡。 到了1977年，澎湖興建馬公機場，大量填地砂石，就近到隘門沙灘挖取，一車車載走隘門沙灘的砂石，留下許多像月球表面的坑洞，然後開始倒入建築廢棄物、垃圾等物件，沙灘形成一個髒亂荒涼的處所，那種殘破景象，誰都不會想到這裡開發、娛樂。 但是，政府眼中的棄土，卻是村民心中的故鄉。 殘破20多年的隘門沙灘，在村落漁業沒落後，村民更少前往，景況更加荒涼。10多年前老村長李天育當選後，開始進行整理，一開始只有一個單純想法，整理沙灘區域，讓村中的居民方便下海游泳，以及有些空間能夠早晨散步。 整理出小區域後，看著沙灘其它區域的殘破，心中更是難過。於是發動村民，開始長達10年的搶救沙灘行動，村民齊力移走垃圾，把一些坑洞慢慢填平，讓沙灘有個平坦的樣子。 為了擔心冬季強風吹走細沙，老村長和村民齊力在冬天，在沙灘上架設欄沙網，讓東北季風帶不走砂土，保持沙灘的完整，等到春天來臨，去除攔砂網，讓村民與遊客共享這片美麗沙灘。 隘門沙灘出現了！完全依賴老村長李天育的推動，以及村民的合力下，整理一塊新生的美麗沙灘。 當隘門村自行整理沙灘，創造出一個新的優美秘境，成為一項美談，政府開始注意到這片沙灘。 當沙灘開始有名，吸引許多遊客，政府就出現，開始規劃設計公園、停車場，以及服務站、廁所等設施。沙灘的簡易公園化，方便遊客到沙灘遊玩，沒什麼不好，但是讓居民不舒服的是，村民長期整理沙灘，政府無所幫助，等到沙灘出現，政府就跳出來宣示地權，甚至沒有太多商量，就不斷工程開發。 ? 2005年，隘門沙灘登上官方版澎湖旅遊資訊，正式成為澎湖旅遊景點，隘門居民看著大量的遊客，心想能不能將沙灘成為社區發展的核心，在長期以社區發展協會推動保護沙灘工作後，老村長李天育有了新的點子。 他召集村中長輩討論，經營沙灘的可能，因為長期守護的沙灘，擔心政府外標廠商經營旅遊中心，只為賺錢，不會真心保護沙灘，不如自己村民經營。於是在2006年，一項劃時代的創舉，在離島澎湖出現，由居民1千、1萬元的認股投資，成立隘門沙灘育樂公司，在正式登記後，參與競標，經營沙灘的娛樂與管理業務。換句話說，這是台灣第一例，由居民自行募股成立公司，進行公共區域的管理、經營。 6年來，李天育從第一任董事長交棒到新任董事長，居民的育樂公司，依舊秉持開放沙灘精神，只賺取飲料及水上設施的費用，賺到的錢一部份持續投入沙灘保護，一部份分紅持股村民。 在分工上，全體村民有著共識，經營沙灘必須連結到社區，沙灘上從事水上育樂、販賣簡餐，但是遊客的住宿與餐飲，必須分享到村民身上，鼓勵村民整理自己家園成立民宿，同時育樂公司也思考如何提昇，讓遊客從沙灘進入社區，瞭解數百年歷史隘門村的榮耀。 ? 在澎湖缺乏環境組織，推動生態與深度旅遊下，隘門育樂公司有著發展的瓶頸，老村長李天育曾經請教澎湖共生藻保育組織等團體，討論如何進行永續的生態旅遊，但是在村中人口老化，以及授課老師不易尋覓下，只能一步步走，等待村中青年回流，改變不同的經營模式。 但是，公園化之後，BOT來了！ ? 在隘門沙灘成為澎湖重要旅遊景點，BOT的風聲就是不斷展開，但是村民從來不知澎湖風景管理處，究竟要如何開發這片土地？ ? 2011年，隘門沙灘BOT案出現，幾場溝通座談，村民表達反對，認為沙灘該由村民來經營，不該壟斷給財團。直到9月，「隘門濱海渡假區促進民間投資開發計畫」出爐，公布在網路之上，但是村落居民根本不知道，沙灘渡假區的完整開發設計。 9月公布的開發規劃書，整個隘門沙灘BOT案，面積高達12公頃，期限40年，園區內將已興建的1.7公頃娛樂設施，以OT方式委外，並且另外規劃4.6公頃的餐飲住宿區，以BOT方式興建60間VILLA，140間房間的觀光旅館，以及SPA養生館、精品商店。 ? 10月開發計畫進入環評，多位環評委員前來現勘，卻發現4.6公傾的餐飲住宿區，竟然是要砍除近千棵數十年大樹的防風林，以及移走隘門村數百年的墓區，建設旅館設施。 獲邀前來的專家鄭明修博士，當場表示疑慮，說明過去曾有颱風，造成大浪來襲，淹沒海灘沿岸，防風林的設計就是為了抑止狂風暴潮，怎麼能任意砍除。同時，在隘門沙灘外，就有大量珊瑚礁群，旁邊尖山發電廠已有廢水排放，現今再加入大面積開發的渡假區污水，對於海洋生態，會不會有重大影響？ ? 另外，移走居民的祖先墳墓，環評委員也質疑，遷墓是民間大事，如果沒有獲得共識，一旦強遷，必定造成民怨，同時不解為何開發單位，要把住宿區設計在墓區上面，這樣的規劃，真的最好規劃？ ? 多位環評委員，現場認為這項BOT開發