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中国海关查处ODS案例及经验介绍 海关总署缉私局 一、案例介绍 案例（1） 2008年5月19日，同江市某纺织贸易有限公司向海关申报出口折叠伞等一批货物，报关单号为208758994，实际装箱货物中有氟利昂R-12共200瓶未申报。 ◎解析：本案中，氟利昂的出口需要提供出口许可证，但当事人出于侥幸心理未向海关如实申报，逃避海关对出口证件管理。 案例（2） 2009年2月23日，浙江某公司假借深圳某公司名义向宁波海关申报出口花岗石制品一批，经查发现实际货物为氟利昂R12，数量为1145罐，需出口许可证。 ◎解析：在该案中，当事人以伪报品名，即将货物申报为其他常见的货物品名，如上述的花岗石制品，逃避海关监管。 案例（3） 2009年1月21日，杭州某公司向宁波海关申报出口制冷剂R134a一批。经查验，实际货物中有600罐为氟利昂R22，需出口许可证；另有3960罐为氟利昂R-142与氟利昂R22混合物。 ◎解析：在该案中，当事人以伪报品名方式实施走私，逃避海关对出口证件管理，并骗取了4%的出口退税利润差额。 案例（4） 2009年3月9日，杭州某公司向宁波海关申报出口制冷剂R134A一批。经查，实际货物为氟利昂R-142与氟利昂R22混合，数量共计2280罐，出口退税率为5%。 ◎解析：在该案中，当事人以伪报品名方式实施走私，骗取4%的出口退税利润差额。 海关对常见ODS的管理规定 氟利昂 R-22 （成分﹥90%） 出口时需要国家主管部门签发的出口许可证； 氟利昂R-142与R-22的混合物（成分比为3：2）——出口退税率为5%； ODS物质R134a——出口退税率为9%。 海关查获的走私ODS物质 案例分析 上述违法出口氟利昂案件主要有两种： ——逃避许可证件管理 ——骗取出口退税 目前，我国对出口ODS口许可证管理进行严格限制，同时在国内已停止销售和使用，但出口至国外尚有利可图。少数企业为赚取利润仍不惜铤而走险，进行ODS出口走私违法活动，而这些货物的出口国也多为南美、东南亚经济不发达国家；还有少数企业则通过将货物申报为高出口退税率产品来骗税牟利。 二、经验分享 一、加强海关执法能力建设 ◇执法能力建设培训班 ◇装备必要的ODS检测设备 二、强化正面监管，运用风险分析 ◇风险布控 ◇收集整理企业名单及相关数据 三、开展区域间执法合作 ◇加强与区域间海关、环保执法部门合作 ◇开展情报经营、信息交换、线索移交 ◇联手打击走私和非法贸易活动 五、积极开展执法宣传活动 中国的履约工作进展 2007年7月1日始，我国已全面停止了消耗臭氧层物质CFC和HALON的消费。 国家环保总局与蒙特利尔多边基金执委会关于消耗臭氧层物质HCFC的谈判取得重要成果。 国家ODS进出口管理办公室强化行业管理，梳理、削减了国内经销商数量； 利用许可证联网核销系统严格了审批制度。 * * 宁波海关通过风险分析查获走私ODS案 *