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第十二章 迈向统一的欧洲？ （公元1986～1996年） 对西方人来说，冷战后的欧洲充满不稳定因素。随着苏联的解体，欧洲大陆呈现出新的政治地图，使公元1945年雅尔塔会议划定的边界已不适用。在中欧，统一后的德国俨然成为泱泱大国。在东欧，存在着各种可能。有时最坏的情况占了上风，从公元1991年开始，残酷的战争使前南斯拉夫分裂。 仿佛只有欧洲建设速度加快尚可保证本大陆的稳定，其中包括东欧的稳定。但是持续的经济危机又使人民感到怀疑。欧洲观念就是领导阶层精英人物的观念，这种看法由来已久。现在由于这些精英人物已无力解决经济和社会问题，因此也不再受人信任；《马斯特里赫特条约》包含着预算和工资紧缩，以期望实现经济与货币联盟（UEM），因而没有得到西欧各国人民的热情欢迎。 另外，欧洲共同体始终未能使人听到它在全球新秩序方面的声音，在贸易成为世界性活动的时候，许多人对旧大陆的经济活力提出疑问。因此，本世纪的最后10年就表明是怀疑的10年。 1、一体化（公元1986～1989年） 乍一看来，20世纪80年代西欧的经济趋势仿佛是互相矛盾的：一方面，危机长期存在，人人认为西欧处于持续不景气时期，最明显的迹象就是失业。可是，到这10年结束时却不乏增长。复苏往往是各国政府采取的金融政策的结果。 战后欧洲大多数国家经济生活中突出的通货膨胀，在各国开始有所控制。法国在这方面堪称典范。公元1983年，当时的经济和财政部长雅克·德洛尔开始实行紧缩政策，其后继者也都继续同样的政策，使国家拥有了过去往往缺少的硬通货。信心得到恢复，随之而来的是投资增加；尽管如此，失业人数却无情地继续增加。这种经济增长却不能改善就业状况的反常现象，可能是本世纪末西欧的主要特点。 对某些欧洲国家来说，20世纪80年代是令人惊讶的经济复兴的年代。例如，西班牙在80年代末年增长率为5%，可是失业人数却占全部就业人口的18%，并且在不断增加！只有英国由于玛格丽特·撒切尔政府实行自由主义政策，失业率得到降低。但是要达到这种结果，就必须减少工资费用，使就业不稳定，最后造成生活水平在降低。英国首相成为社会效果截然不同的极端自由主义的象征。她在掌权12年后，同时受到舆论及其政党内的批评，于公元1991年下台，让位给约翰·梅杰。在80年代中期，在欧洲各国中，只有或者几乎只有德国以其经济、贸易的强大实力，得以保持低失业率和高生活水平。 在欧洲于是有两种对立的经济和社会模式同时存在。一方面，德国和大多数国家仍然保持由国家抑制的资本主义，而英国却以极端自由主义先锋的面目出现。自公元1980年罗纳德·里根当选为美国总统以来，这种极端自由主义深受在大西洋彼岸颇为流行的理论的影响。按照凯恩斯模式实行的推动政策失败后，促使一些国家的政府也减少经济中国营部门的份额，在公元1986～1988年期间，法国便着手进行国有企业的私有化。 这种盎格鲁-撒克逊式的自由主义诱惑招致许多批评，特别是批评它对社会漠不关心。由于信息处理技术的进步，使金融市场迅速扩展，另外也带来频繁的投机。公元1987年10月，华尔街经历了自公元1929年以来空前的股票市场暴跌。这次危机远没有使世界陷入20世纪30年代的萧条，这多亏国家金融机构的共同干预。但是这次金融崩溃显示出金融市场极不稳定。 外汇市场自由化的问题最令人担忧。使欧洲各国货币与美元保持固定汇率的布雷顿森林体系的终结，造成了极大混乱；此后外汇便根据供求规律进行交易，资本从一国到另一国自由流通。欧洲许多国家领导人认识到，只有欧洲货币统一才是稳定对投机极其敏感的经济的办法。在美元过于浮动不能作为参考时，一种单一的欧洲货币似乎是摆脱无法预料的情况的最佳方法。要达到这一步，就必须重新推进建设统一的欧洲。 根据欧洲议员意大利人阿尔蒂耶罗·斯皮内利的倡议，公元1985年12月迈出决定性的一步。小国一致同意修改《罗马条约》，并于公元1992年12月21日之前建立没有边界的欧洲经济空间。公元1985年12月17日通过《欧洲单一文件》（AUE），文家不仅确定了促进欧洲各国经济和社会一体化，而且最终实现政治一体化的条件。此后，环境保护、对外政策、科技合作，反对不平等的斗争，便纳入共同体的活动范围。为此，欧洲议会和共同体成员国部长理事会共同行使立法权，对于有关统一市场的问题，采取特定的多数，而不再要求一致同意做出决定的办法，这样任何国家今后便不能阻挠议事进程。 然而，这种新的挑战在十二国的欧洲内部也引起一些担心，甚至出现抵制。欧洲委员会的研究报告的确表明，统一市场提出如何适应的问题。在某些部门，尤其是服务部门，机构集中造成就业降低，企业的合并和恢复将是不可避免的。制订经济和社会规章势在必行，可是自由主义者，尤其是英国人，却加以拒绝。因此，各工会强烈要求制定社会宪章，必须实行最低保障，并