2015HSE体系审核培训资料解读.pptxVIP

2017年3月 前 言 炼化板块开展体系审核已经历时五年，这五年持之以恒，不断实践，不断总结，不断进步，不断提高，形成很多好的做法，成为集团公司其他业务板块的样板和示范； 前 言 HSE体系审核好的做法 1、认真落实体系的PDCA的闭环管理，每次审核都要对前一次查出不符合项进行整改情况验证； 通过板块审核回头看，促进了企业对发现问题的整改； 2、很好发挥全方位开展HSE工作，板块各专业都参与形成齐抓共管的良好局面； 前 言 每次体系审核前组织审核人员统一进行培训，审核结束后共同讨论审核工作总结，是审核工作不断取得进步和提高，同时，审核开创了集团公司安全检查规范化的工作流程， 前 言 通过体系审核为企业和板块培养了一大批HSE审核专家，培养了一大批HSE方面的人才；很多企业都把审核当成一个大学校，每次都换一批新人参加审核，这为企业培养和锻炼了一支技术过硬的队伍； 内 容 提 纲 一 对新安全法和环保法落实的审核； 二 体系审核需要重点关注的内容 三 体系审核方法的建议 内 容 提 纲 一 对新安全法和环保法落实的审核； 当前从国家到集团公司都在落实依法治国，依法治企，集团公司抓们为此召开专门会议提出严肃要求，我们一切工作都要以法律为依据，法规为准绳，只要是法律提出的必须不折不扣去执行和落实； 鉴于两法新增内容很多，需要各企业很好贯彻，需对企业原有的安全环保管理内容进行部分调整，以落实两法的要求；为了提高和促进各炼化企业贯彻落实两法的工作力度，建议本次体系审核第一要务是审核各炼化企业落实两法的情况； 在安全法方面； 一是要建立安全生产责任制，同时需要对安全责任制制定考核措施并且严格进行奖惩和考核； 二是要很好审核企业是否符合开业的13项基本要求，这是企业能否开工生产的基本条件，如果不符合就得立即关门，审核一定要很好核实企业是否都严格落实了；这也是我们炼化企业能否开门的底线； 三是要审核企业各级领导的安全职责的7项内容是否落实，其中要求各单位领导要亲自组织制定本单位的安全教育培训工作计划而且要组织具体实施和落实；这在企业过去从没有领导这样做过，需要看是否进行了调整； 四是要审核各部门是否落实了本部门的5项安全职责，审核不是看各专业部门是否有职责，关键是看这些职责是否得到实施和落实，也就是要看是否有具体的行动，是否有落实情况的工作记录； 五是要审核企业对承租方管理情况，是否符合安全法提出的5项要求，包括是否签订安全合同，是否对承包商的资质和工作条件进行审查和评估，是否对承包商进行统一管理，是否对承包商进行日常监督检查，并将检查发现问题，提交承包商落实整改并督促整改； 六是审核要看企业的隐患是否及时安排治理，企业是否有不安全的设施仍在使用，是否存在不履行安全预评价和三同时的项目，单位安全制度是否齐全；是否有人员未经安全培训就上岗作业，危险岗位是否配备了安全防护设施，如果这些问题被发现和被媒体曝光，这个企业领导就要被追究； 七安全责任追究方面 安全的事前追究，没发生事故的责任追究； 追究生产单位的内容包括：经济处罚、停产整顿、关闭和吊销执照、追究刑事责任； 追究单位负责人的内容包括：警告、记过、撤职等； 发生事故，进行事后追究；追究单位领导，包括经济、行政、刑事三个方面； 首先是经济处罚，一般事故扣单位领导上年收入30%，较大事故40%，重大事故60%，特别重大事故80% 其次是纪律处分，没履行安全职责，对单位负责人撤职处分，五年不能担任本单位主要负责人，发生重大事故负有责任，终身不得担任本行业主要负责人； 最后是刑事追责，安全法第90和91条有专门说明； 在环保法方面 一是看企业所有的污染物排放是否符合政府下达的指标要求，如果不满足属于违法排污； 二是看企业是否认真执行环评和环保三同时要求，所有建设项目是否进行环评，环评的要求是否严格落实，项目建成后是否进行环保竣工验收； 三是要看企业是否开展清洁生产工作，是否执行国家清洁生产标准，是否全面推广使用清洁生产技术； 四是要看企业是否对生产中排放的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭、放射性、噪声、振动、电磁辐射等污染采取了防治措施； 五是要看企业是否建立环保责任制，是否明确了各专业部门职责，是否这些职责得到有效落实； 六要看企业环境应急预案是否报地方政府备案，环境预案是否有通知受影响居民转移以及向地方政府报告内容； 七要看企业环境信息公开准备情况，重点排污单位应如实向社会公开企业排污的种类和数量，以及排污超标情况，污染治理设施运行情况，接受社会监督； 环保违法的惩处； 排污总量超标或者被限产或者被停业