我区新农村建设存在问题和建议.doc

推进社会主义新农村建设应注意的问题和建议 　 建设社会主义新农村是党中央加强“三农”工作的重要战略决策，新时期全面建设社会主义新农村意义深远，任务艰巨，责任重大，结合我区实际，我们对当前新农村建设应注意的问题进行了调研并提出建议。 一、我区新农村建设的现状 自我区新农村建设试点工作开展以来，我区新农村建设试点工作在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，以经济发展、农民增收为中心，以农村基础设施建设为突破口，因地制宜，统筹规划，着力建设具有滨海特色的社会主义新农村，取得了阶段性成果。一是农村经济发展态势良好。2007年我区新农村建设试点村的农民人均纯收入达4143元，比2006年增长18.5%，农村经济呈现出良好的发展态势；二是农村基础设施逐步完善。截止目前，我区累计投入新农村试点建设项目资金1000多万元，修建完善了道路、水利、教育、文化、卫生等一批农村基础建设，试点村的村容村貌得到进一步改善。三是支农惠农政策得到有效落实。2007年我区新农村建设试点村享受粮食综合直补政策的农户205户，总金额5.5万元；同时，对试点村的两所小学实行“两免一补”政策，享受免除学杂费的学生人数105人，减轻农民负担金额1.85万元。四是新型农民培训规模不断扩大。截止目前，全区在试点村举办农村劳动力技能培训班18期，培训农民1000多人次，有效提高了农民素质，推动农村经济发展，促进农村文明建设。五是财政和社会各界投入力度不断加大。截止到目前，我区财政和社会各界共投入新农村建设资金1800多万元。六是农村民主政治、精神文明、和谐社会及乡村治理机制建设成效明显，群众的精神面貌焕然一新，民主政治建设步入正轨，两村“两委”班子的凝聚力、战斗力和创造力不断提高，村级制度不断完善和规范。 总体上看，当前我区社会主义新农村试点工作虽然取得了一定的成绩，但要在全区27个农业行政村按照“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标建设新农村，还存在诸多难点和问题，新农村建设任重而道远。 二、我区新农村建设应注意的问题 （一）乡村规划布局滞后。随着社会快速发展，农民收入越来越高，生活水平越来越好，改善居住条件成为农民首选条件。近年来，我区许多富裕起来的农民纷纷盖起了小洋楼。但由于没有编制乡村总体发展规划，造成群众建房没有规划、没有设计、没有风格、没有特色。造成农房、道路建设杂乱无章，给新农村建设的整体规划、村容村貌整治留下了很大的隐患。 （二）基础设施建设投入不足。由于我区村庄分散，现有的水、电、路等基础设施相对落后。农村道路、水利等基础条件差，给现代农业的发展带来了严重制约。从新农村建设试点村—光坡镇红星村基础设施投入的情况看，修建和完善一个行政村的基础设施的投资量相当大，而根据现有的政府财力难以拿出更多的建设资金，资金缺口成为了新农村建设的制约因素。 （三）农业产业化推进缓慢。目前，我区的农业产业分布相对分散，对主导产业区域化布局、专业化生产、产业化经营，壮大产业规模形成了阻碍。现行的土地经营、土地流转政策操作难度大，农民的自主经营权与产业发展区域化这两者之间形成了矛盾，“一村一品”、“一乡一品”受到局限，农村经济发展缓慢。 （四）稳定投入机制尚未形成。目前，我区财力还不宽余，乡村集体经济薄弱，社会资本参与新农村建设缺乏有效渠道。因此，扶持新农村建设的能力还脆弱，投入新农村建设的资金有限，制约新农村建设步伐。 （五）农民素质相对偏低,主体意识不强。近年来，尽管区、镇两级政府采取了多种措施提高教育水平，但由于历史原因，我区的大多数农民文化程度普遍不高，一些有文化、有技能的农村劳动力大多外出打工，留守人员大多数文化程度都偏低，而且主体意识不强，等、靠、要和观望思想还比较浓，难以承担起建设社会主义新农村的重担。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。 （六）基层组织战斗力偏弱。农村基层党组织和党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是联系群众的桥梁和纽带。从目前我区的基层组织现状况看，个别村基层党组织战斗力不强，与新形势发展要求不相适应，不少党员“双带”作用显现不出来，带头致富，带领致富能力不强，村支部在一方没有号召力，还有很大比例的村党支部满足于应付上面开几个会，自己不去研究问题，年复一年，经济工作没有一点变化，缺乏领导建设目标。 三、加快我区新农村建设的几点建议 （一）科学规划，合理安排。我区的新农村建设必须要严格按照规划实施，必须坚持规划先行，要高起点、高标准、有特色，力求“一村一图”、“一村一景”，充分体现科学性、实用性、超前性，有利于生产发展，有利于人居环境的改善，充分体现人与自然的和谐。 （二）加强农村基