上海高校实施岗位津的实践与思考.docVIP

上海高校实施岗位津贴的实践与思考 山鸣峰 金伟民等 提要 高校的分配制度改革始终是学校内部管理体制改革的关键和难点。笔者分析和评述了上海数所高校分配制度改革的实践，对其中的问题与矛盾作了一些思考，对将来可能作出的突破作了一些展望。 关键词 聘任制 岗位津贴分配 高校的分配制度改革始终是学校内部管理体制改革的关键和难点。做好高校分配制度改革关系到高校教师队伍和管理队伍的建设，关系到提高人才培养质量、科研水平以及高校的整体改革、发展与稳定。20世纪90年代末期，上海高校在新一轮的学校内部管理体制改革中，通过实施岗位津贴制度，调动广大教职工的积极性，对推进学校教育事业的改革与发展起到了重要作用。本世纪初期，上海部分高校加大改革力度，以岗位聘任为突破口，进行教师职务聘任制度改革，分配的轴心转移到岗位上。当前，在聘任制改革中，如何进一步深化教师岗位津贴制度，是值得总结与思考的问题。以华东师范大学、东华大学、华东理工大学、上海师范大学、上海大学的分配制度改革为例，评述和分析它们的改革实践，对其中所暴露出来的矛盾和问题作了初步的思考。 一、岗位津贴制度的实践与探索 在规划和实施岗位津贴制度时，上述高校结合本校改革的实际情况、办学理念、自我定位和发展目标，精心制定分配方案，并针对部分教师提出了特殊政策。 (一)校内分配模式 上述高校一般采取编制管理、经费包干、岗位津贴校院二级管理等模式，岗位津贴的水平掌握在10万元／年之内。华东师范大学实行编制管理、经费包干、岗位津贴的分配模式。学校设校聘岗位250个，院(系)岗1550个，机关和直属单位设置管理及公共服务岗位400个，经费由学校按各类岗位津贴额的70％．预发给学院(系)，待考核后结算。最近，学校又推出设置50个“终身教授”岗位。其他四所高校实行校院两级分配模式。 东华大学的分配由三块组成：基本工资包括国家工资、市府津贴、发放的各类补贴(车贴等取消)人均按430元／月计算。另外设置了工龄津贴，每人50元／月，依次递增。实绩工资由学校按任务下拨，依据是各学院完成学校的教学任务和纵向的科研任务。实验室于今年开始也按任务下拨，其中提供科研项目的实绩工资由科研项目经费中列支，岗位津贴根据所设岗位的不同级别发放。学校设关键岗1?3级，重要岗4?5级，管理岗位6级，其中关键岗由学院向校部申报，批准后由学校对口下达。重要岗、骨干岗学校设置到各学院，由学院再进行分配。基本工资按编制数下拨，实绩工资按任务下拨。岗位津贴4?6级按岗位建制下拨，在此基础上学院可以进行再分配。岗位津贴享受的面占学院的60％。 在华东理工大学，学校下拨的经费分为绩效津贴和岗位津贴两个部分，前者按任务下拨，岗位津贴的1?3级也由学校直接拨发，其余部分按岗位数下拨给学院，由学院自主分配。 上海大学的校级岗位包括骨干队伍岗位、教授岗位，津贴由学校直接核发。副教授以下岗位由学院进行分配。学校总的下拨经费主要由四块组成，即学费、副教授以下教师的教分津贴、支撑学校分配的配套经费、年终奖金。 上海师范大学设置了校特聘岗位和六级校聘岗位，学院一般设三级院聘岗位。分配由三部分组成：国家工资、岗位津贴、绩效收入(主要是课时津贴和管理人员的劳务工资)。 (二)教师分配水平 华东师范大学设置了校设岗位和院设岗位两类岗位。校设岗位包括：两院院士、长江学者、紫江学者、优秀青年教师、学科带头人。院士津贴每年10万；长江学者津贴分10万、6万和5万三档；紫江学者津贴分为10万、5万和4万三档；优秀青年教师津贴分为4万、3．5万、3万和2万共四档；学科带头人津贴从5万～2．2万共划为七档。院聘岗位分为四档，津贴从2．5万～0．6万分等。 东华大学设置了关键岗位、重要岗位和骨干岗位三类岗位，津贴水平分为六档16等。关键岗位分三档7等，津贴水平从每年5万。2万；重要岗位分二档6等，津贴水平从每年2万～O．6万；骨干岗位设一档3等，津贴水平从每年O．6万至0．24万。 华东理工大学将岗位津贴划分为14等，津贴水平从每年5万～0．15万。 上海师范大学设置了校设岗位和院设岗位两类。校设岗位包括特聘岗和校聘1?6级岗位，特聘岗岗位津贴为每年8万～12万；校聘1?6级岗位的岗位津贴从7．2万一1．5万不等；院聘岗位分三级，岗位津贴分别是1．3万一1．5万、0．8万～1．0万、0．4万～O．6万。 上海大学在教师队伍中设置了核心岗位。核心队伍分三个层次，津贴标准一般为3万／年，最高为10万／年。 (三)对部分教师的特殊政策 东华大学推行博士化工程，对博士学位教师(副教授以下)学校核发两年博士津贴，标准840元／月；在职攻读博士学位的教师，学校核发300元／月补贴；学院(系)每引进一位博士，学校奖励学院2万元／年，减少一个扣2万元／年。 对入选“终身教授”岗位的教