浅析法治政府基本要求之一诚实守信(精选).docVIP

浅析法治政府基本要求之一——诚实守信 诚实守信是建设法治政府中最后都要落脚到上，由。由此可见在中的地位与意义之一，直接影响着的。然而内涵却，这导致了中。因此非常有必要对。《全面推进依法行政实施纲要》确诚实守信，是指政府必须对自己的言行 负责，言必信，行必果。具体而言，政府必须做到：发布的信息全面、真实、准确；制定的法规、规章、政策保持相对稳定，不能朝令夕改；严格执行法律、法规、规章以及有关政策；因违法行为造成公民、法人和其他组织人身、财产损失的，要依法予以赔偿；出于国家利益、公共利益或者其他法定事由撤回或者变更行政决定的，对行政管理相对人因此受到的损失要依法予以补偿。诚信原则源于罗马法，最早只适用于私法关系，被称为民法的帝王条款。二战以后，诚信原则发展到公法领域，并且逐渐成为公法的一项重要原则。《纲要》在总结我国实践的基础上，借鉴国外的成功做法，明确把诚实守信确立为基本之一，具有重要的历史和现实意义。政府诚实守信是进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求。市场经济是以信用为基础的经济。市场经济如果没有信用来支撑，是难以协调运转的。建立社会信用体系，要求市场经济主体诚实守信，更要求政府及其工作人员诚实守信。政府及其工作人员作为公权力的行使者，其行为具有无可比拟的示范作用。为此，秦时商鞅变法，首先南城移木，以取信于民。政府失信，不仅损害政府的公信力，更会对整个社会信用造成严重的负面影响。因此，建设社会信用体系，政府诚信是核心环节。对政府而言，只有坚持诚实守信，才能做到恪尽职守，切实履行人民赋予的职责。从另一个方面讲，只有政府坚持诚实守信，人民当家作主的权利才能真正实现。政府是否能够做到诚实守信，是衡量社会主义政治文明建设的重要标准。政府诚实守信是加强自身建设的客观要求。当前，我国正处于经济社会的转轨时期。随着社会主义市场经济的发展，经济社会关系日益复杂，人民群众的法治意识不断增强，这些都对政府加强自身建设、提高管理水平提出了新的更高的要求。孔子说过：人而无信，不知其可也。诚实信用作为一个人立身处世的最基本要求，也应当是政府行使权力所必须遵循的道德底线和基本规则。实践诚实守信原则，要求政府及其工作人员想问题、办事情都要从人民利益出发。,不坚持实事求是、量力而行、积极有为、慎重科学的原则,而是脱离实际、好大喜功,仅凭自己的雄心壮志,不做科学论证,盲目浮躁、跟风式地提出脱离社情民意的政府工程、形象工程等,最后以事倍功半、不了了之而告终。这样做的结果,不但给国家造成严重的经济损失,而且,给政府的信用带来严重的损害,人民群众对政府的信用评价大打折扣。更为糟糕的是,这样的政府官员得不到及时的责任追究，也就认识不到自己的错误，从而一而再，再而三的触碰诚实守信的底限。 2．决策或施政行为不能自觉尊重客观规律。有些地方政府往往过分看中自己权力的作用,过高估计自己的力量,认为政府无所不能。甚至不愿承认在市场经济规律面前,政府、自然人、法人都是平等的,因此导致一些政府项目、首长项目的盲目性。这些项目的盲目启动，必然会导致浪费和隐患，一旦出现问题，就会增加行政的成本，降低政府的诚信度。 3．政府的政策出台缺乏连续性，未充分考虑前后政策的内容关联，甚至还有朝令夕改的现象。个别政策出台不规范，可操作性不强，执行不到位；有时甚至不讲信用，出尔反尔，前届说的话后届不算数，一届官员一套政策，新官不管旧账，新官不理旧事。 4．政府的信息公开化程度低。政府的信息公开化是政府信用建设的基础，没有政府的信息公开，就谈不上对政府信用的评价。正因如此，西方发达国家都相继出台了“阳光政府法”、“信息公开法”。而我国目前有些地方政府及其所属部门，往往只强调法人、甚至自然人的信息披露、公开，敦促他们建立信用体系，但对政府自身的信息公开要求的力度则小得多。例如，政府对企业厂务公开、农村村务公开要求很高，规定的公开内容、公开程序比较具体，但对政府信息公开的要求就相对笼统，甚至交给人民代表大会审议的财政预算决算报告都非常笼统，大项之下无细项。一些人大代表、政协委员反映财政预决算的审议往往流于形式。 5．政府的施政理念和某些政府官员的言行有时不一致。我国的施政理念是执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。但在实际工作中，一些官员却不是这样，他们不是千方百计为企业、为公民办事，而是想办法吃、拿、要，为本部门、小集体牟利益。社会对政府官员的这些不良行为很反感，直接影响政府的信用与威信。至于各种腐败现象，群众更是深恶痛绝，其对政府威信的影响是致命的。 6．政府信息统计不规范、不准确，也是政府诚信的一大问题。例如2004年7月,国家统计局计算上半年ＧＤＰ增长率为9.3%,但各省市统计局上报的数据加权已经达到13.5%，相差竟达4.2个百分点；而经济总量(ＧＤＰ总额)中央与地方的数