浅论我国乡镇政府机构改革存在的问题及其对策(精选).docVIP

浅论我国乡镇政府机构改革存在的问题及其对策 一、乡镇政府的机构改革的必要性 补上相应的页码 （一）乡镇机构改革是发展农村社会主义市场经济的需要 （二）乡镇机构改革是降低行政成本的需要 （三）乡镇机构改革是整合社会资源的需要 （四）乡镇机构改革是加快小城镇建设的需要 二、乡镇政府机构改革存在的问题 （一）乡镇政府乡镇政府机构改革的对策 2 实施有效监督，政府公务归位清明廉洁 3 健全考评机制，政府作风归位务实高效 （二）精简机构、促进人员分流 （三）创新事业站所运行机制成立农村合作社实行民营化 1 撤消“七站八所”，置换职工身份 2 保留个别重点站所，充分发挥乡镇“龙头”优势 3 成立农村合作社实行民营化 四、结束语 参考文献 浅论我国乡镇政府机构改革存在的问题及其对策 行政管理（1）班 张春彪 学号：20087440092283 【内容摘要】随着社会主义市场经济制度的日渐完善，以及加入世界贸易组织后对政府提出的更高要求，我国各级地方政府都在不断地精简机构，转变职能。作为我国最低层的政府组织——乡镇，如何进行合理的改革，使之与国际行政改革的大趋势相适应，与社会主义市场经济体制的建立和发展相适应，已经成为一个重要的课题。本文在指出我国乡镇政府机构改革的必要性基础上，给出了乡镇政府机构改革存在的问题及其对策。 【关键词】乡镇政府 机构 改革 一、乡镇政府的机构改革的必要性 积极合理地推进乡镇机构改革是新形势下推动行政体制改革，提高行政工作效率，大力促进体制和机制创新，探索农村加快实现工业化、现代化进程的重要途径。在县（市、区）机构改革已基本结束的背景下，乡镇机构改革已逐渐地提上了议事日程。然而，随着我国农村经济、政治改革的进一步深化及社会主义市场经济体制的确立，现行的乡镇行政运行机制与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出。其表现有： （一）乡镇机构改革是发展农村社会主义市场经济的需要 我国的乡镇区划、机构和村组设置?,是在特定的历史、地理、民族和经济社会发展基础上逐步形成的,历经多次改革和调整,在过去的经济社会发展中发挥了重要作用。最近几年来，我国进行了以撤并乡镇为主题的乡镇行政管理体制的改革，取得了一些成就。主要是通过乡镇机构改革,消除影响农业和农村发展的体制性障碍,加快了全国城镇化进程和区域经济发展；实现了农业产业化、规模化、集约化经营，为农村经济发展和社会进步注入强大动力。但是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和农村经济体制改革的不断深入，我国乡镇现行机构的设置与建立社会主义和谐社会要求已不相适应，影响了社会生产力的进一步发展。因此，乡镇机构改革是市场经济发展的客观要求。 （二）乡镇机构改革是降低行政成本的需要 我国目前有近4500万人在吃“皇粮”，可算是世界上最庞大的官吏队伍，是行政成本最高的国家之一。我国现有财力状况使政府客观上只可能对吃“皇粮”的人员负责，而无法也无力对绝大多数人负责。任其发展，这种分配格局必然对公共财富的均衡与和谐社会的构建造成障碍，人民政府在人民群众中的地位和作用也将失衡。但是如果我们采取深化乡镇机构改革的措施，就可以大量地压缩机构，精简人员，降低行政成本。虽然在这个改革的过程中会遇到一定的阻力，也可能会产生阵痛，但从长远来看，必定能够大大地降低行政成本。 （三）乡镇机构改革是整合社会资源的需要 我国现有的乡（镇）建制虽小，但功能齐全，每个乡都有中小学、医院、七所八站。这些社会资源因为乡（镇）小，有的未能充分发挥作用，造成国家公共资源的巨大浪费和沉重的财政负担。当前，应通过深化乡镇机构改革，将这些社会资源重新进行整合，实行分类管理，真正建立适应形势发展需要、符合事业单位自身发展规律、充满生机活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。 （四）乡镇机构改革是加快小城镇建设的需要 解决“三农”的根本出路之一在于促进农业向非农产业的转移，“让农民不当农民”。在这个进程中，小城镇发展是一个重要途径。全国各地都要通过深化乡镇机构改革，用经济区来确定行政区的思路，为小城镇的建设奠定基础。乡镇完全有可能把政府所在地建成区域内的政治、经济、文化中心，在产业支撑的基础上把人口相对集中到小城镇，这样既可以从实质上解决“三农”问题，又可以逐步实现城市化战略的目标，最终达到统筹城乡协调发展的目标。 二、乡镇政府机构改革存在的问题 乡镇政府是我国行政体系中的最基础的层级，担负着管理农村事务和服务农民的职责。长期以来，广大乡镇干部辛勤工作，为农村经济发展和社会进步，做出了巨大的贡献。进入新的发展时期，特别是取消农业税、建设社会主义新农村之后，乡镇机构与农村生产力发展、经济基础变化不适应的情况越来越突出，主要是: （一）职能转变滞后 农村税费改革后，对乡镇的功能定位处在不断探索中，乡镇政府职