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《社会保障学》各章教学重点 第八章 生育保险 生育保险制度是在女性生育期间对生育责任承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保障制度。生育保险所承担的责任（待遇）主要包括生育津贴、医疗护理、生育补助和生育休假。 生育保险的意义主要有：保障母婴健康，保护女性劳动力，保障家庭正常生活水平，通过生育社会补偿实现性别公正，保障妇女公平就业的权利，配合国家人口政策实施，保障“未就业配偶”基本生活。 生育保险制度的结构和内容一般包括覆盖对象、资金来源，保险待遇和水平，支付条件，基金管理，等等。 《社会保障学》各章教学重点 本章将中国生育保险历史分为三个时期， 即：新中国成立初期生育保险、“文化大革命”时期生育保险、经济转轨时期生育保险。 中国现行生育保险的法律依据是《中华人民共和国社会保险法》(2011年7月1日起施行)、劳动部《企业职工生育保险试行办法》(1995年1月1日试行)和国务院《女职工劳动保护规定》 (1988年9月1日施行)。生育保险的实际情况与法规要求有一定差距。 《社会保障学》各章教学重点 第九章 社会救助 社会救助是指国家和社会针对由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体，由政府为其提供物质和服务帮助，从而帮助他们摆脱生存危机的一种生活保障制度。 社会救助的起源和发展与贫困问题密切相关。要理解社会救助，首先需要理解贫困问题。贫困的定义有狭义和广义之分，通常贫困被划分为绝对贫困和相对贫困两种类型。 中国早期社会救助的雏形可以追溯到春秋战国时期。而现代意义上的社会救助体系直到18世纪工业革命之后才在西方逐步形成。从社会救助的发展过程看，现代社会救助经历了“兴起一取代一重视”的过程。 《社会保障学》各章教学重点 社会救助的作用包括缓解贫困、促进分配、稳定经济以及促进社会融合。 社会救助的基本特征为：国家是责任主体，获得社会救助是公民权利，受助者需要接受家计调查。 典型的社会救助项目包括英国的家庭津贴、美国的医疗救助和中国香港的综合社会保障援助等。 社会救助标准计算方法较多，分别为预算标准法(市场菜篮子法)、“1天1美元”、马丁法、恩格尔系数法、收入比例法、生活形态法等，不同方法各有优点，但也均存在一定的不足与争议。 《社会保障学》各章教学重点 在现代社会救助中，家计调查是接受救助的必要条件。只有经过家计调查，才能确定申请者是否符合条件，才能将穷人与一般人区别开来，并向其提供差别月艮务，以达到消除贫困、节约资源的目的。不同的救助项目对家计调查的要求有所不同。家计调查的主要内容包括收入、财产和工作。 中国社会救助制度包括最低生活保障制度和专项社会救助制度。 《社会保障学》各章教学重点 1993年6月1日，上海市最先正式实施最低生活保障制度，标志我国最低生活保障制度正式建立，至今已历时十余年，它的实施保障了城市贫困人口尤其是困难职工家庭的基本生活，被喻为“最后一道社会安全网”。我国最低生活保障制度管理包括对象管理、资金管理、工作程序和管理体制等内容，我国当前并没有对最低生活保障的家计调查作出统一的规定，各地在实践中探索了不同的家计调查模式。 专项社会救助制度则包括医疗救助、住房救助、教育救助。各专项社会救助的对象、资金采源、管理体制及程序等方面都各具特点。 《社会保障学》各章教学重点 第十章 社会福利 社会福利是国家和社会通过福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。 社会福利可以指社会福利状态，也可以指社会福利制度。 社会福利按照作用方式来划分，可以分为补缺型和制度型；按照资源的提供方式来划分，可以分为现金给付、实物给付和社会服务；按照资源的分配方式来划分，可以分为全民性社会福利与选择性社会福利；按照社会福利服务的对象来划分，可以分为老年人福利、残疾人福利、儿童福利等。 《社会保障学》各章教学重点 老年人福利，是以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，维护老人健康、充实老人精神文化生活而采取的政策措施和提供的设施和服务；其主要内容是老年人收入保障、老年人生活照料和老年人社会服务。 残疾人福利是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障。其主要内容是残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、