乌鲁木齐市“农超对接”中存在的问题及对策建议.docVIP

乌鲁木齐市“农超对接”中存在的问题及对策建议 　　摘 要：“农超对接”是农产品供应链优化的新模式，它实现了农产品产销两个终端的无缝连接，扩大了农产品销售规模，降低了农产品流通成本，有效提高了农产品经营效益，是一种农户、消费者、零售业三方多赢的销售模式。通过对乌鲁木齐市大型超市现行“农超对接”机制的运行现状进行调查分析，总结乌鲁木齐市“农超对接”中存在的问题与障碍，并有针对性地提出进一步完善乌鲁木齐市“农超对接”的建议与对策，希望为乌鲁木齐市“农超对接”工作的发展提供参考。 　　关键词：“农超对接”；超市；乌鲁木齐市 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）25-0130-02 　　引言 　　“农超对接”的研究背景。农超对接，指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将农超对接千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。自2008年12月，我国商务部、农业部联合下发了《关于开展农超对接试点工作的通知》（商建发[2008]487号），关于“农超对接”的各项通知、政策相继出台，“农超对接”发展为农产品流通的一个新阶段。 　　“农超对接”的研究意义。我国传统的农产品供应链过长，流通环节很多，这不仅增加了交易成本，导致农产品售价过高，同时也使农产品质量难以得到保障，这就造成了“买菜贵”。 　　一、乌鲁木齐市“农超对接”的现状 　　乌鲁木齐市2008年开始尝试发展农超对接。如今，家乐福、友好、好家乡、爱家等大型连锁超市都已经启动了在新疆的直采工作。通过“超市+基地”“超市+龙头企业+农民”“超市+农民合作社”等方式，葡萄、葡萄干、香梨、哈密瓜、巴旦木、红枣、核桃、西红柿等特色瓜果和蔬菜进入了乌鲁木齐市大型连锁超市销售。截至目前，在各方的努力下，乌鲁木齐市已有20余项蔬菜实现了农超对接。“农超对接”取得了一定成效，但也仍在一些问题，其主要表现为： 　　（一）农超对接整体成效初显，但仍存差距 　　乌鲁木齐农超对接取得的进步，离不开政府的支持和努力。在政府的引导下，目前自治区共有9家超市与农业专业合作社对接，在超市开设“农超对接”销售专柜，9家超市有直营连锁门店44个、生鲜配送中心6个、产地集配中心7个。但乌鲁木齐农超对接发展与内地相比仍存在差距，如江苏省通过“农超对接”项目的开展，使直采的蔬菜价格比农贸市场的便宜15%～20%；而江苏本土的大型连锁超市苏果超市目前农超对接的商品比例已达到60%～70%。 　　（二）政府政策优惠，“农超对接”门槛降低 　　自2009年乌鲁木齐商务局组织开展农超对接试点工作以来，农超对接得到了快速发展。当前，支持鲜活农产品农超对接政策主要包括：严禁超市向合作社、农户收取进场费、赞助费、堆头费、促销费、摊位费、条码费等不合理费用，降低“农超对接”门槛；鼓励超市和合作社签订长期对接合同，建立长期、稳定、紧密的对接关系，提高合同契约意识和诚信意识。经过这些年的努力，取得明显的成效，以目前乌鲁木齐市家乐福超市的蔬果直采比例已接近40%。 　　（三）社区蔬菜直销点基本实现全覆盖 　　为了农民种植的蔬菜不再愁销路，也为了有效平抑菜价，让市民吃上新鲜便宜的蔬菜，2010年底，乌鲁木齐市委、市政府决定在全市社区建设蔬菜直销点，2014年年末，便民蔬菜直销点总数已超过500个。 　　（四）生鲜蔬果农超对接中对接双方关系仍较松散 　　由于缺少年对接采购量、采购额等关键性约束，因而在实际对接过程中，超市一方通常会从多家有协议关系的合作社中有选择地进行蔬菜采购，很难保证具有合作关系的农户或合作社的蔬菜产品一定会进入超市。而合作社对合作超市的供应关系也较松散，这使得蔬菜专业合作社不得不反复思考与超市对接的关系维系问题。 　　二、乌鲁木齐市“农超对接”过程中存在的问题及原因分析 　　（一）农民专业合作社发展滞后，供应能力弱 　　1.受季节影响冬季本地合作社农产品供应量不足。新疆属于温带大陆性气候，冬季漫长而寒冷、夏季短暂而炎热，春秋季气温变化且灾害天气频现，这些因素构成了超市与本地农产品发展农超对接的瓶颈。合作社及农户在每年5月底6月初才能与超市进行农超对接，到了10月底受气候影响，蔬菜产出小，成本高，而且品种单一，供应能力下降，进入冬季后，乌鲁木齐市销售的80%的蔬菜都来自内地，只有20%的蔬菜来自本地，这些都成为了“农超对接”发展的瓶颈。 　　2.受规模影响本地合作社农产品供应质量难以保障。目前本地的农民专业合作社还处于初级阶段，且合作社的规模普遍偏小。规模