养老金入市，是时候了.docVIP

养老金入市，是时候了 　　经过长达3年半的立法程序，备受关注的《全国社会保障基金条例》让养老金吃上了“定心丸”。 　　《全国社会保障基金条例》将于5月1日起实施，首次以国务院条例级别明确了社保基金运作规范，也使得千亿养老金入市的预期变得愈发强烈。众所周知，社保基金被誉为“股市风向标”，其一举一动都备受市场关注。社保基金一般以中长期投资为主线，因此，社保基金入市表明中长线股市趋势向好。 　　社保基金投资不等于“养老金入市” 　　这个条例的出台不仅表明掌管着近两万亿元资产的全国社保基金理事会终于可以有法可依地运营人民的“养命钱”，而且也意味着基本养老金入市的脚步渐行渐近了。 　　但是，社保基金投资和常说的“养老金入市”是两个不同但有关联的概念。 　　全国社保基金于2000年8月设立，是国家社会保障储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。 　　养老金入市则是指把基本养老保险基金（城镇企业和职工缴纳的养老保险资金集结而成）中除了确保当期发放的养老金外，结余基金用于投资运营以获得增值。这个思路最早在2011年由时任证监会主席郭树清提出。 　　虽然只是充当“备胎”的角色，但社保基金的总资产量级已经和“五险一金”一样，达到了万亿元级别。2014年五项社会保险基金总收入（含城乡居民基本养老保险）3.98万亿元，同期社保基金总资产1.54万亿元。 　　2006年，全国社保基金就已经开始接受一些地方的养老金投资委托。当年12月，社保基金理事会受托管理中央财政补助九个试点省市做实养老保险个人账户资金；2012年3月，广东省政府委托社保基金理事会就广东省基本养老保险结存资金中的1000亿元进行投资运营；2015年7月，山东省确定将1000亿元职工养老保险结余基金委托社会保障基金理事会投资运作。 　　因此从基金权益的来源上讲，全国社保基金投资目前包括全国社保基金、试点做实个人账户资金、省级政府委托资金三部分。 　　全国社保基金投资范围包括境内外的存款、股票、证券投资基金等。投资收益率的历史最高水平是2007年的43.19%，最低水平是全球金融危机的2008年，为-6.79%。2009年取得的16.12%的收益率是经济危机后的最高水平，2015年的收益率已接近这一数值。 　　全国社保基金的投资操作可分为社保基金理事会直接投资和“委托投资”两种，其中委托投资是指社保基金会委托境内、境外投资管理人运营社保基金的投资。从2003年社保基金开始委托投资起，委托投资的占比由最初的24.07%一路飞涨至2014年的49.74%。据了解，“股市中的社保基金资金正是来源于委托投资这一渠道”。 　　能掀起A股市场多大浪 　　按照人社部测算，目前养老金委托投资运营资金规模约2万亿元，以30%的比例，将有6000亿元资金可入市。但是，人社部社会保障研究所所长金维刚表示，由于基本养老保险基金统筹层次比较低，基金比较分散，今年归集的入市养老金“能够超过一万亿就很不错了，基本养老金投资运营细则出台后，投资运营资金量也不能像社会上期望那么高”。 　　不可否认，养老金的入市预期强烈，给予市场带来了或多或少的提振影响。究其原因，一方面在于养老基金属于长期性资金，其或将给市场带来一定的新增流动性支持；另一方面则在于养老基金的独特身份，或预示着当前的市场点位已基本具备投资的价值。 　　但作为老百姓的养老钱，养老金的入市安全却需要高度重视。其中，按照相关的规则，为保障基金安全，投资机构和受托机构分别按照管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，以专门应对养老基金投资可能出现的亏损状况。 　　根据前期国务院印发的《基本养老保险基金投资管理办法》中显示，投资股票、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金的资产净值的30%；而参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。 　　因此，作为长期性投资基金的养老基金而言，其实际入市的资金规模或许并不会太大，且其入市目的并非在于救市、托市，但它对市场的心理影响将会远大于实际影响。不过，从另一种角度去思考，随着养老金入市预期的强烈，其给市场也会带来一定的积极性预期。 　　“神”一样的战绩 　　社保基金多年来一直保持着“神”一样的战绩，数据显示，全国社保基金2000年从财政拨款200亿元起步，到2015年底其规模已经接近2万亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，15年来平均投资年化收益率为8.82%。我们可以看到社保基金规模15年增加了74倍，跑赢GDP，战胜通货膨胀，在风险市场当中博得了应有的回报。 　　社保基金15年来能保持不败的战绩的第一条投资逻辑就是：1、安全性；2、收益性；3、长期性。所以，很容易得到社保基金将在市场上选择绩优蓝筹作为投资