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农业现代化与新型职业农民培育.doc
农业现代化与新型职业农民培育
摘要:机械化和规模化是现代农业的主要特征,现有劳动力文化程度低、老龄化严重,很难适应现代农业发展的要求。本文先从理上简述培育新型职业农民的必要性,接着利用第二次农业普查的数据,实证分析老龄化和文化程度对农业生产要素及规模化经营的影响。结果表明老龄化不利于农业机械的采用和规模化经营,文化程度越高越有利于机械采用和规模经营,培育新型职业农民是农业现代化的必然选择。最后,提出培育新型职业农民的政策建议。
关键词:农业现代化;新型职业农民;农业劳动力老龄化;文化程度
改革开放以来,我国农业发展取得了显著进步,但农业仍然是“四化协同”中的短板。人均耕地和水资源的占有量分别只有世界平均水平的1/3和1/4左右,依靠现代科技发展农业是确保我国粮食安全及重要农产品有效供给的必由之路。2014年我国城镇化率为54.77%,城镇化加速推进,大量农村人口进入城市,农业劳动力不断减少,农业从业人口老龄化趋势加剧,有些地方甚至已出现农业劳动力短缺的状况。2007年第二次农业普查数据显示,50岁及以上人口占农业劳动力比重达32.5%,与国际相比,我国城镇化率还比较低,还会有许多农村人口转移到城镇。现有农业劳动力文化程度低、老龄化趋势明显,很难适应现代农业的发展要求。为确保农业生产后继有人,保证粮食安全,必须大力培育新型职业农民,提升农业劳动力的素质,大幅提高农业劳动生产率。2012年中央一号文件首次从国家层面提出“大力培育新型职业农民”,农业部从2012年开始在各个省份开展了新型职业农民培育的试点工作,近两年的中央一号文件也提到了新型职业农民的培育问题。
一、文献简述
朱启臻认为,新型职业农民要符合三个条件:一是成为市场主体;二是把务农作为终身职业,且后继有人;三是有责任感和现代观念。新型职业农民与传统农民不同,农民作为一种职业而不是身份,职业农民能够完全进入市场,尽最大的可能促使收入的最大化。新型职业农民的主体将是农业企业主、种养殖大户、家庭农场主、专业合作组织的领头人、热衷并投身于农业生产服务的涉农院校学生等各类从事农业生产经营和技能服务的人。李水山介绍了韩国培育职业农民的主要做法与经验,张雅光介绍了法国的职业农民培养及对我国的启示,李国祥介绍了美国培育新型职业农民的经验,指出我国培育新型职业农民可借鉴美国的做法。陈池波等认为农村新生代、农村种田能手、承包大户及返乡农民工都可作为新型职业农民的基础力量。吕莉敏认为绿色生态安全的现代农业,要求从业者必须具有较高的文化和科技素质,善经营,具备市场意识,从理论上分析我国农业现代化对新型职业农民培育的要求。
现有研究主要集中于内涵和介绍国外培养职业农民的经验,这对于我国培育新型职业农民具有重要的意义,实证分析文章很少。因此本文拟采用第二次全国农业普查的数据,从理论和实证角度分析我国农业现代化背景下培育新型职业农民的必要性。
二、培育新型职业农民的必要性
(一)推进农业现代化的必然要求
农业现代化意味着转变农业生产方式,增长靠科技、靠高素质劳动力,农业实现规模化、产业化、标准化、集约化、信息化,形成优质、高产、高效、安全的新型的现代农业。发展方式转变要求农业生产要素做出相应的改变,农业劳动力的主导作用将会越来越明显,培育新型职业农民是实现农业现代化的必然要求。
(二)农民回归职业身份的必然要求
我国城乡二元结构背景下,农民更多是一种身份,而不是一种职业。由于存在着巨大的城乡差距,许多农民被排斥在城市体制之外,难以享受改革开放带来的福利。培育新型职业农民就是让务农成为一种职业,农民不再是一种身份,是遵循市场机制,寻求利益最大化的经济主体,享受改革福利。
(三)优化新型农业经营主体的必然选择
新型农业经营主体以市场为导向,追求利润最大化,要求具有敏锐的市场意识且能迅速做出反应。现代农业要求进行规模化生产和科学种植,大力采用现代农业技术和科学经营方法。已经存在的农业合作组织存在管理不善、经营不到位等问题,需要不断地对其进行培育才能使其适应现代农业的发展要求。新型经营主体的培育应当与新型职业农民培育结合起来,这样才能有效促进农业现代化的进程,提高农业生产效率,真正使农民富起来。
(四)“互联网+”模式下的必然要求
“互联网+农业”是我国现代农业发展的趋势,把互联网技术运用到农业生产中,可以显著提高农业的生产效率,节省成本,提高农业收益。规模化生产、科学经营管理、等都离不开互联网技术的运用。但目前我国农村的互联网基础相当薄弱,懂互联网的人很少,因此必须培养懂互联网的农民,他们的发展壮大将会为农村的发展开拓出一片新天地。
三、实证分析
(一)变量选取及指标体系
现代农业的发展需要
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