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农产品安全思想演变研究 　　摘 要：农产品安全是国家主权安全的组成部分，也是社会稳定的基石。自古以来，很多国内外知名学者、领袖人物都对农产品安全进行了较为深刻的阐述，认为农产品安全应该是系统性、层次性、动态性的复杂体系，而不只是数量安全、质量安全或者其他某一方面。中国特色农产品安全体系也不例外。经过六十多年的实践，形成了具有中国特色的农产品安全“七位”发展模式。思想观点与生产实践的结合所产生的火花，启示了中国特色农产品安全的基本内涵。 　　关键词：农产品安全思想；实践模式；基本内涵 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0033-06 　　近年来，农产品质量安全受到广泛关注，从“柑橘大实蝇”“三鹿奶粉”到“瘦肉精”“染色馒头”，涉及种植、畜牧等多个领域。质量安全引发价格危机，发生“柑橘大实蝇”事件后，柑橘价格暴跌；而最近发生的菜价快速跌落则是市场因素诱发的。可见，农产品安全至少是包括农产品质量安全、农产品生态安全、农产品价格安全等等在内的复杂体系。而当前我国对农产品安全方面的研究，主要集中在农业产业安全、食品质量安全和农业保护上，并没有形成完整、科学的农产品安全体系研究框架。因此，理解农产品安全的科学内涵，是构建农产品安全理论体系，完善我国农产品安全政策措施，指导当前农业生产实践的基础。那么，梳理国内外关于农产品安全的思想和观点，则是洞悉中国特色农产品安全科学内涵及其理论体系的重要途径。 　　一、国外农产品安全思想梳理 　　（一）农产品安全思想的渊源――中国古代哲理 　　“农业是全部古代世界的一个决定性的生产部门。”[1]农产品供给“人类世世代代不断需要的全部生活条件”[2]。限于当时生产力水平和生活水平，中国古代社会关于农产品安全的观点主要体现在农产品数量安全上，如西周虢文公指出，祭神所需要的祭品出自于农产品，人民的繁殖、事物的生产、社会的和谐、财富的增殖、国家的巩固都始于农业及其农产品供给[3]。战国初期墨翟第一次把“生财”和“固本”联系起来，他所说的“财”是专指粮食，“固本”也就是要稳定粮食生产[4]。在某种意义上，古代农产品安全思想比较侧重于社会需求安全，维持宏观供需平衡是当时人们的主要出发点。 　　（二）中国古代农业思想意蕴的影响――法国重农学派的农产品安全思想 　　法国重农学派受到中国古代农业思想影响[4]，认识到重视农业和坚持经济自由的重要。其创始人魁奈从使用价值角度出发，认为农产品才是真正的财富，农产品数量与价格决定了社会财富的多寡，“农产物……只有依靠经常而稳定的丰富和高价，才能成为整个国家的财富。”[5]农产品匮乏则使“考虑国家安全所必要的财富，就不可能了”[5]。“剧烈的和经常的价格波动是极端贫穷和人口缩减的一个原因”[5]，“把本国农产物的价格降低，就会使它的经济全面崩溃”[5]，而“农产物的高价，必然有一个限度”[5]，应该是“我国与外国之间的平均价格”[5]。魁奈断言农产品数量与价格危机，“会使工业、制造业、技艺、武力都遭到破坏，使国家处于无防备”[5]的动摇状态。在魁奈这里，数量安全与价格安全是农产品安全的核心。 　　（三）重农学派与重商主义的协调演进――亚当?斯密的农产品安全思想 　　亚当?斯密纠正了重农学派片面重视农业的思想，从工业资本主义发展的角度认为农业及其产品本身就具有安全属性。他认为，“能够维持政府的安全与尊严的，只有确实的、稳定的、恒久的收入”[6]，“土地是一种比较确实和恒久的资源。”[6]因此，固定在土地改良物即农产品上的资本“只可说是尽了人事所做到的安全”[6]。这种安全性的获得需要使“土地能保持良好的状态”[6]，正如斯密所说：“农业的最重要的任务……是指引自然的产出力，使生产最有利于人类的植物，虽然它也增加自然的产出力。”[6]这种对土地状态与自然秩序的强调，折射出农产品来源安全的重要性。 　　（四）商榷中的思想发展――李嘉图的农产品安全思想 　　李嘉图强调农产品本身的安全属性需要在一定条件下才能发挥。“在廉宜和稳定的价格下获得充分供应，从而提供最高度的安全，我国应当长期施行的是什么样的规章制度。”[7]李嘉图继承了魁奈和斯密的部分观点，认为这种规章制度就是开放市场、自由贸易，应该“逐步撤销对农业的一切不恰当保护”[7]。他在魁奈对农产品数量安全和价格安全的认识上，进一步从农产品“合算价格”出发，考察农产品价格与农产品数量的互相关系，指出：“数量上的小小过剩，会在价格上起强大作用。一切商品都是这样，但是，表现得最明确的，无过于作为人民主粮的谷物。”[7]因此，数量安全是农产品安全的基础。当然，“关于价格与数量相对下的变动，要提出一个通则是不可能的……它必然要取决于国家的富裕或贫穷程度。”[7